每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

我們的生活越來(lái)越離不開(kāi)冷鏈物流，當(dāng)水果、蛋奶、水產(chǎn)甚至醫(yī)藥制品在全國(guó)范圍內(nèi)流通，背后或多或少有冷鏈的功勞。近年來(lái)，我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，冷鏈物流技術(shù)持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)。

去年12月，我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃——《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出爐，提出了布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地的部署。

10月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2022年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》，公布了2022年24個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。此前的2020年，首批17個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地已開(kāi)始建設(shè)。目前，兩批次共41個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，已經(jīng)覆蓋全國(guó)除海南、江西、西藏、寧夏外的27個(gè)省（區(qū)、市），其中浙江、山東各已布局3個(gè)。

全國(guó)冷鏈物流的重要節(jié)點(diǎn)

根據(jù)平安銀行研報(bào)梳理，2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》以來(lái)，過(guò)去11年一系列促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的重要政策陸續(xù)出臺(tái)，已有逾20輪。這些政策，主要聚焦于冷鏈物流設(shè)施布局、冷鏈物流體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，在產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊產(chǎn)、銷兩端冷鏈物流設(shè)施短板。

去年底發(fā)布的《規(guī)劃》，則進(jìn)一步對(duì)全國(guó)的冷鏈物流進(jìn)行了更加完備的設(shè)計(jì)。

一方面擴(kuò)大覆蓋面。《規(guī)劃》提出要建設(shè)“四橫四縱”8條國(guó)家冷鏈物流骨干通道，串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。“四橫”指北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部四大通道，而“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

圖片來(lái)源：《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

另一方面要做深度。《規(guī)劃》提出打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。“3”即加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)；“2”是結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷、國(guó)際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”則是建設(shè)設(shè)施集約、運(yùn)輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

除了構(gòu)建冷鏈物流的框架，《規(guī)劃》還鼓勵(lì)市場(chǎng)層面的發(fā)展。如提高冷鏈物流規(guī)模化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作水平，打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

在這樣的構(gòu)架下，國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)備受關(guān)注。按照國(guó)家發(fā)改委的解釋，國(guó)家骨干冷鏈物流基地面向高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和集散地，依托存量冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)的重大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)上的重要節(jié)點(diǎn)。

早在《規(guī)劃》發(fā)布前，2020年，結(jié)合地方自主申報(bào)情況，形成了全國(guó)首批17個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地名單。這些基地將在整合集聚冷鏈物流市場(chǎng)供需、存量設(shè)施等資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

中西部加速發(fā)展冷鏈物流

10月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2022年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》，公布了2022年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，涉及24個(gè)基地。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者將目前已公布的兩批次、41個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地進(jìn)行了梳理。目前，除海南、江西、西藏、寧夏四地外，全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）都已有“國(guó)家隊(duì)”基地布局。

東部地區(qū)，除海南外，其余9個(gè)省（市）已經(jīng)布局15個(gè)基地。其中，浙江和山東分別有3個(gè)基地，分布在浙江的舟山、嘉興、寧波，以及山東的濟(jì)南、青島、威海。中部地區(qū)，江西暫未入列，其他5個(gè)省（市）布局了9個(gè)基地。西部地區(qū)，除西藏和寧夏外，其他10個(gè)省（市）分布了13個(gè)基地。東北地區(qū)，三個(gè)省份目前分布了4個(gè)基地。

從地理位置來(lái)看，冷鏈物流的基礎(chǔ)原本在中國(guó)就分布不均衡。以冷鏈倉(cāng)庫(kù)設(shè)施為例，平安銀行研報(bào)分析，我國(guó)冷庫(kù)設(shè)施原本主要集中在華東、華中、華北和華南四大區(qū)域。2020年疫情出現(xiàn)以來(lái)，反而推動(dòng)了冷鏈物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)企業(yè)在地域格局上的變化，“東南部沿海城市繼續(xù)領(lǐng)跑發(fā)展，中部和西部地區(qū)冷鏈物流重點(diǎn)企業(yè)也在持續(xù)加速，區(qū)域發(fā)展不均衡的局面得到一定程度的改善。”

其實(shí)，經(jīng)過(guò)了“十三五”的發(fā)展，中西部地區(qū)也逐步有了冷鏈物流的市場(chǎng)和基礎(chǔ)。

西部地區(qū)的成都國(guó)家骨干冷鏈物流基地，此次就被納入“國(guó)家隊(duì)”名單。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市發(fā)展改革委獲悉，“十三五”期間，成都市冷鏈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，輻射范圍不斷增加。冷鏈服務(wù)體系已基本覆蓋全品類、全流程。已建冷庫(kù)庫(kù)容量約226萬(wàn)噸，人均庫(kù)容量0.27立方米，超全國(guó)平均水平。

尤其是在疫情背景下，成都對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。2020年，成都生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量357萬(wàn)噸、大型農(nóng)批市場(chǎng)交易量1284萬(wàn)噸、交易額超1000億元，在區(qū)位交通、口岸與物流、消費(fèi)能力等多重優(yōu)勢(shì)疊加下，成都的冷鏈?zhǔn)称穼?duì)內(nèi)跨區(qū)域集散、對(duì)外國(guó)際輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。

目前，成都國(guó)家骨干冷鏈物流基地總面積3970畝，其中冷鏈物流相關(guān)設(shè)施占地面積2459.8畝，占比達(dá)61.96%，冷庫(kù)庫(kù)容量85.1萬(wàn)立方米，已建項(xiàng)目占地3362畝。不過(guò)，成都市冷鏈物流的發(fā)展水平與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及先進(jìn)國(guó)家仍有差距，按全國(guó)、全球冷鏈發(fā)達(dá)地區(qū)的平均值計(jì)算，成都市冷庫(kù)缺口約156萬(wàn)噸。此次基地建設(shè)納入“國(guó)家隊(duì)”序列，國(guó)家骨干冷鏈物流基地的建設(shè)，將進(jìn)一步提升成都冷鏈物流的發(fā)展水平。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，2022年，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資14億元，重點(diǎn)支持建設(shè)服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫(kù)新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目，以及已納入年度建設(shè)名單的國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_504822639