每經記者 舒冬妮    每經編輯 魏官紅    

10月8日晚，國務院發布《國務院關于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調整實施有關行政法規規定的批復》，同意自即日起至2024年4月8日，在相關省市暫時調整實施《旅行社條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的有關規定。其中提到，允許在上海、重慶設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

上海商學院酒店管理學院副教授鄒光勇通過微信告訴記者，該政策更多的是放開外商投資旅行社出境旅游業務經營資格。同程研究院首席研究員程超功則分析表示，這一次相當于將自貿區的試點政策擴大到了整個城市，是國內旅行社行業邁向更高水平對外開放的清晰信號。

對提升行業的全球競爭力具有積極意義

回顧該政策制定的背景不難看出，該消息或將利好外商投資旅行社，而國內旅行社也將加速進入國際旅游市場競爭。

自2001年加入世界貿易組織（WTO）后，中國旅游市場逐漸放開。2003年6月，中國旅游業為提前兌現加入WTO的承諾，相關部門發布《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》。其實在放收之間，對外商投資旅行社的經營范圍控制在國內游和入境游，不得經營出境游業務。

而在放開外商投資旅行社經營出境游業務上，或要追溯到2009年12月公布的《國務院關于加快發展旅游業的意見》，當時提出，在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務。2010年，《中外合資經營旅行社試點經營出境旅游業務監管暫行辦法》發布。

2017年，上海自貿區的外商獨資旅行社“萬程（上海）旅行社”獲準從事國內居民出境游業務，也是國內首家獲得該經營資質的外資旅行社。

同程研究院首席研究員程超功認為，這一次相當于將自貿區的試點政策擴大到了整個城市，是國內旅行社行業邁向更高水平對外開放的清晰信號。其分析認為，經過近二十余年的發展，國內旅行社行業已經形成了相對成熟的業務模式，從長遠來看，出境游市場引入外資經營者有利于引入更加多元化的經營理念和經營模式，激發國內旅行社行業的創新發展意識，對提升整個行業的全球競爭力具有積極意義。

鄒光勇告訴記者，相關政策更多的是放開外商投資旅行社出境旅游業務經營資格，但并不意味著在疫情期間可以經營。

旅游酒店板塊近期走弱

10月10日節后首日開市，旅游酒店板塊持續走弱，截至當日收盤，旅游及酒店板塊較上一交易日下跌5.11%，西域旅游領跌8.63%。

10月11日，旅游酒店板塊持續下跌，截至收盤，板塊指數報11377.96點，跌幅1.51%。板塊個股中，跌幅前5的個股為：ST凱撒（SZ000796，市值36.05億元）報4.49元，跌5.07%；西域旅游（SZ300859，市值35.03億元）報22.60元，跌3.83%；眾信旅游（SZ002707，市值59.28億元）報6.54元，跌3.82%；三特索道（SZ002159，市值17.85億元）報10.07元，跌3.73%；華天酒店（SZ000428，市值39.13億元）報3.84元，跌3.52%。

從數據來看，經文化和旅游部數據中心測算，2022年國慶節假期7天，全國國內旅游出游4.22億人次，同比減少18.2%，實現國內旅游收入2872.1億元，同比減少26.2%。

封面圖片來源：攝圖網-400484730