每經記者 姚亞楠    每經編輯 肖芮冬    

基金強則創投強，創投強則產業興，股權投資基金是創新創業的源頭活水，也是打造創新生態的關鍵一環。

為吸引越來越多的金融活水入駐，記者注意到，近日，西安、鄭州等城市出臺打造創投生態舉措，通過增加財政支持力度、降低返投比、設立創業投資風險補貼等多項措施，真金白銀支持城市創投生態建設。

西安布局千億規模政府引導基金體系

近日，《西安市打造創投生態十項舉措》（以下簡稱《十項舉措》）印發，記者注意到，其中打造西安創投基金矩陣、提升引導基金讓利力度等措施頗具看點。

具體來看，圍繞創新投資、工業倍增、城市更新、抗疫恢復、融資增信、園區發展、招商并購七大領域，西安統籌政府各類出資不低于500億元，布局總規模不低于1000億元的西安政府引導基金體系，引導社會資本圍繞全市支柱產業及重點產業鏈發展，加快聚集形成2000億元規模的創投基金集群。

在返投比例、引導基金讓利及風險補償方面，《十項舉措》明確，對于百億規模的西安市創新投資母基金，政府部門不進行項目投資運作環節的審批和政策性審查，返投比例按照1∶1設定。對于引導基金讓利優惠，引導基金在子基金形成的超額收益，可全部讓渡給子基金管理機構和其他出資人。同時，其鼓勵市級國有企業通過劣后級出資等方式與社會資本聯合設立各類市場化創投基金，在依法合規、履職盡責前提下，進一步提高風險分擔比例，最大限度容忍客觀因素導致的投資損失。對創投機構投資種子期、初創期科創企業所發生的實際投資損失，給予不超過單戶實際投資損失額20%、總額不超過300萬元的風險補償。

在營造創投行業生態方面，《十項舉措》規定，開通基金注冊綠色通道，簡化注冊流程，打造審批少、效率高、環境優的“一站式”生態服務體系。同時，搭建創投基金信息分類服務平臺，建立創投基金分類分級項目撮合、信息共享機制。

鄭州最高補貼千萬風險損失

除了西安，鄭州近日也發布了涵蓋五大類25條的《鄭州市大力開展“基金入鄭”行動若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

記者注意到，加大財政支持力度是其亮點之一。《政策措施》明確，將鄭州市產業發展母基金從200億元增加到500億元，出資比例上限提高到50%，返投要求由原來的1.5倍降低至1倍，并同步放寬返投認定標準。

風險控制是基金產業發展的重點問題，針對部分投資機構不敢投、不愿投等困境，《政策措施》規定，設立創業投資風險補貼，對創業投資基金投資中原科技城內科技企業發生風險損失的，按照股權投資金額的10%給予投資風險補貼，單個項目最高補貼100萬元，同一創業投資基金最高補貼1000萬元。

此外，鄭州鼓勵金融機構與私募基金“投貸聯動”，對與創業投資基金開展投貸聯動的金融機構，按照貸款金額的1%給予獎勵，引導金融機構與創投機構聯動投資、風險利益深度綁定。

記者注意到，今年3月，河南還正式施行了《河南省促進創業投資發展辦法》，這是目前國內唯一一部對促進創業投資進行系統化專門規范、引導以及支撐的省級政府規章。其中明確規定，未經省政府批準，河南省各級行政機關不得自行出臺限制創業投資主體及其發展的有關政策和措施，這或將帶動更多社會資本進入創業投資領域，支持城市創新創業生態建設。

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