每經(jīng)記者 王海慜    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

記者從監(jiān)管部門獲悉，為進(jìn)一步提高外資投資A股的便利性，證監(jiān)會正在研究制定外資適用特定短線交易制度的兩項政策，即允許符合條件的境外公募基金參照境內(nèi)公募基金按產(chǎn)品計算持有證券數(shù)量，豁免香港中央結(jié)算有限公司適用特定短線交易制度。相關(guān)思路和措施已基本明確，正在履行相關(guān)程序，條件成熟時將依法公布實施。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策調(diào)整除了有助于提升境外機(jī)構(gòu)投資者的活躍度外，還有利于穩(wěn)定境外投資者的預(yù)期，尤其是境外投資者在A股市場持股比重不斷提高的情況下，對機(jī)構(gòu)投資者的穩(wěn)定性具有重要意義。

監(jiān)管擬明確外資適用特定短線交易規(guī)則

據(jù)介紹，短線交易是指上市公司大股東、董監(jiān)高等特定主體在較短時間內(nèi)，將本公司股票或者其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券買入后又賣出，或者賣出后又買入的行為。《證券法》規(guī)定，上述特定主體在6個月內(nèi)的買賣行為屬于短線交易。

《證券法》第四十四條規(guī)定，上市公司、股票在被批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所交易的公司持有百分之五以上股份的股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員，將其持有的該公司股票或者其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券在買入后六個月內(nèi)賣出，或者在賣出后六個月內(nèi)又買入，由此所得收益歸該公司所有，公司董事會應(yīng)當(dāng)收回其所得收益。

同時，《證券法》授權(quán)證監(jiān)會可以規(guī)定豁免情形。從監(jiān)管實踐看，為支持和鼓勵中長期機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展，證監(jiān)會已允許境內(nèi)公募基金按產(chǎn)品計算持有證券數(shù)量，即對一家基金公司管理的多只公募基金合并持有同一公司的股份達(dá)到或超過5%的，并在6個月內(nèi)買賣的，不認(rèn)定為短線交易。對全國社保基金也作了類似安排。

在滬深港通機(jī)制下，外資一般通過香港中央結(jié)算有限公司進(jìn)入A股市場，香港中央結(jié)算有限公司作為名義持有人并不實際參與交易。同時，境外公募基金管理人在內(nèi)部控制、治理結(jié)構(gòu)、投資管理模式等方面與境內(nèi)公募基金管理人并無本質(zhì)差別。經(jīng)深入研究，并廣泛聽取市場各方意見建議，證監(jiān)會依據(jù)《證券法》授權(quán)，擬明確外資適用特定短線交易規(guī)則。這是進(jìn)一步深化資本市場制度型對外開放的重要舉措，有利于提高外資參與A股市場的便利性，穩(wěn)定外資預(yù)期，更好保障滬深港通機(jī)制的運行效率，促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

政策調(diào)整利于穩(wěn)定境外投資者預(yù)期

此前，國內(nèi)一基金公司旗下四只基金合計持有某A股股份，占公司總股本的比例達(dá)9.5%，已經(jīng)形成了事實上的舉牌，不過該基金公司卻沒有發(fā)布舉牌信息。而如果基金公司一旦舉牌，將受到短線交易的限制。

雖然這樣的“蒙面舉牌”行為在業(yè)界存在著一定的爭議，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果一家基金管理公司旗下的多只基金持有某一上市公司的股份累計達(dá)到5%，不需要強(qiáng)制披露舉牌信息。只有單只基金持有一家上市公司的股份累計達(dá)到5%時，才需要依法披露。

復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)院教授張宗新向10月16日在微信上向記者表示，上述監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于外資公募相關(guān)短線交易行為的豁免，一方面有利于提高境外機(jī)構(gòu)投資者的便捷性，提升境外機(jī)構(gòu)投資者的活躍度，對A股市場的流動性有正向的作用；另一個方面該政策對促進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者與境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者之間的平等性有著重要的意義，有利于穩(wěn)定境外投資者的預(yù)期，尤其是境外投資者在A股市場持股比重不斷提高的情況下，這對機(jī)構(gòu)投資者的穩(wěn)定性具有重要的意義。

一曾在公募基金有多年從業(yè)經(jīng)歷的私募人士10月16日也向記者指出，外資機(jī)構(gòu)投資A股主要是以大白馬為主，所以之前短線交易的限制對他們的影響并不大，此次監(jiān)管對于外資相關(guān)短線交易行為的豁免應(yīng)該是為了市場后續(xù)的發(fā)展做準(zhǔn)備。

近年來，隨著我國資本市場雙向開放的不斷擴(kuò)大，外資已成為A股市場的重要參與力量之一。截至2022年9月底，外資持有A股流通市值2.77萬億元，占A股總流通市值的4.35%。

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