2018年2月,習近平總書記在四川考察調研時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

4年時間過去，天府新區公園城市的大美形態雛形初顯，在新城建設與舊城更新之間保持了巧妙的平衡。與此同時，隨著公園城市肌理日漸成型，功能區發展持續進階，生態價值轉換路徑日趨多元，天府新區公園城市建設呈現出“指數級”的經濟賦能效應。

如今，從沿路發展向擁綠發展、從空間建造向場景營造、從形態打造向意境塑造，天府新區公園城市建設實現了“三級跨越”，成為了成渝地區雙城經濟圈深度融合發展過程中最為亮眼的“一極”。

四川天府新區 天府新區供圖

新城區與老場鎮有機更新、和諧共生

圍繞幸福美好生活十大工程，天府新區近年加速推動城市有機更新，讓老市井、新生活有機融合，讓老場鎮、新城區和諧共生。

作為年輕的國家級新區，天府新區既有綠色生態、現代時尚、開敞大氣的成都科學城、總部商務區等新建區域，也有人口密度較大、公服配套尚顯不足、產業業態仍處低端、城市品質不高的華陽、萬安等老舊場鎮。

一方面，老場鎮是新區騰飛啟航的基礎支撐，為新區快速發展做出了重要貢獻；另一方面，新區發展到一定階段，待新城區產生收益后，又會反哺老城區改造升級。

那么，新區建設與城市更新是如何做到和諧共生的？天府新區公園城市局相關負責人表示，“近年，天府新區優化配置資源要素，一手抓功能區建設攻堅，一手抓舊場鎮更新改造，持續加強老城區生態環境建設，加大公服配套和基礎設施投入，通過補短板、強功能、提品質，實現全域協調發展，不斷提升城市的宜居性和市民的歸宿感。”

以華陽為例，作為新區規模最大、人口最多的老城鎮，華陽一直是城市更新的主戰場。“在資金較為緊缺的情況下，我們聚力華陽老城區有序開展城市更新和老舊小區改造，創新推進存量空間公園城市建設。”天府新區公園城市局相關負責人表示。

比如，益州大道（華陽段）“斷頭路”一直是華陽老城區南北向通道的“腸梗阻”。為強化交通出行保障，提高城市通勤效率，天府新區管委會積極謀劃、加快推進、合力攻堅，于2021年4月全線開放交通，極大地改善了該片區群眾出行狀況，華陽老城區交通格局得以打開。

與此同時，筆者觀察到，天府新區在推動城市更新的過程中，高度重視產業、居民生活的配套融合，通過強化產業規劃引領，圍繞市場需求導向，著力營造全新消費場景。像是加速打造麓客島、濱江和悅廣場等特色美食街區以及培育菜蔬街、二江坊、藍潤內街等夜經濟示范點位，進一步促進傳統消費提檔升級，提升群眾幸福感與獲得感。

截至2021年底，新區已完成了169個老舊小區、2805戶城中村和棚戶區改造，新建社區綜合體、中小學等基本公服項目300余處，基礎配套持續完善，公服短板不斷補足。

天府新區將進一步優化城市更新工作機制，集聚資源和要素投放，連片推進城市更新，實現片區經濟、社會、人文、功能、環境全方位發展，加快形成城市更新的戰略性格局，打造公園城市連片更新示范區域。

錨固70%藍綠空間 生態價值加速轉化

在中國社科院學部委員、經濟學家潘家華看來，“公園城市不是對工業文明城市發展的修修補補，而是另一種全新的發展方式。”

視線聚焦天府新區，圍繞構建一種城市與自然和諧共生的全新城市形態，天府新區統籌生產、生活、生態空間，合理控制各類用地規劃比重，將城市建設區產業用地比重由27.2%壓縮至20.6%、藍綠空間比例由65.7%提高至70.1%。城市得以在自然山水中有序生長。

筆者觀察到，近年天府新區改變傳統城市“攤大餅”的發展模式，沿鹿溪河布局天府總部商務區、成都科學城、天府數字文創城3個城市組團。與此同時，在組團內部，劃分成若干個公園片區、公園社區和公園街區。通過4級空間體系深化城市與自然的關系，不僅可以將好山好水好風光引入城市內部，還能有效增強城市生態系統碳匯能力。

此外，天府新區還全域規劃建設118個“15分鐘生活圈”，近年來，新開辦學校77所、擴增學位5.5萬，布局建設華西天府醫院等優質醫療機構，省級教育綜合改革試驗成效顯著，公園城市社區治理典范全面推廣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

目前，天府新區已構建形成“大開大闔、顯山露水，高低錯落、疏密有致”的空間格局，人口和產業快速聚集，生態價值加速多元轉化。

以興隆湖片區為例，作為天府新區生產、生活、生態三生空間總相宜的集中呈現，興隆湖畔正日益成為一個創新要素匯聚的高地。西部（成都）科學城全面起勢，天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室掛牌運行……“基礎研究—技術創新—成果轉化”全鏈條的創新體系初步形成，進一步賦能天府新區高質量發展。

以生態價值為底，以社會經濟價值為錨，天府新區迸發出了差異化的城市吸引力，目前已累計吸引兩院院士等高層次人才649名、科研團隊47個、各類創新人才17萬人；累計引進重大產業項目297個、總投資超過3900億元，引進校院地協同創新項目62個。

當前及今后一個時期，天府新區仍將處于聚人興產、功能塑造的關鍵期。談及下一步發展重點，天府新區相關負責人指出，“天府新區將以城市功能為導向，進一步優化空間、配置資源、創新舉措，以功能體系優化促進高質量發展，推動公園城市持續進階。”

“增長極”作用凸顯 深度融入雙城經濟圈

從創新構建“1436”公園城市建設總體思路，舉辦兩屆公園城市論壇，發布“公園城市指數框架體系”，到“新時代公園城市典范”入選中國改革典型案例，再到公園城市建設“先行先試”納入成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要，天府新區公園城市建設成形成勢，發揮出日益明顯的“增長極”作用。

最近4年，天府新區經濟總量由2018年的2714.1億元躍升至2021年的4158.8億元，連跨兩個千億級臺階；新培育數字經濟千億級產業集群1個、累計達到3個，綜合影響力居國家級新區第一方陣。

當前，按照自然肌理和客觀規律，天府新區三個區域組團沿鹿溪河布局。由北向南，依次是天府總部商務區、成都科學城、天府數字文創城，總部經濟、會展博覽、數字經濟等領域優勢不斷匯聚，對區域經濟賦能效應日益顯著。

以總部經濟為例，天府總部商務區已累計引進招商局集團西部總部、中國電建西部區域總部等重大產業項目百余個，培育億元稅收商務樓宇3個，總投資超2500億元。最新數據顯示，2021年四川天府新區引進總部項目增長43%，規上高技術服務業營收增長超六成……

事實上，在成渝地區雙城經濟圈加速融合發展的背景下，不論是產業支撐，還是創新策源能力，天府新區正發揮著越來越重要的“排頭兵”作用。

從省內來看，其GDP總量已經占據全省的7.7%左右；從成渝地區看，四川天府新區、重慶兩江新區雙雙跨過4000億元臺階，作為成渝“雙核”中“極核”的作用已然逐步凸顯。

去年以來，這兩個國家級新區頻頻互動，聯手打造汽車制造、電子信息、科技創新、文創會展、現代金融、數字經濟、總部經濟、生物醫藥8個產業聯盟，整合優勢產業資源，齊齊瞄準世界一流產業集群。

面向未來，四川天府新區將堅守“以新發展理念為魂、以公園城市為形”的戰略導向，精準落位成渝地區雙城經濟圈建設、四川省委“一干多支”發展戰略和成都市委“三個做優做強”戰略部署賦予的重大任務，全力打造山水人城和諧相融的公園城市，奮力書寫新時代公園城市建設新篇章。 文/文森