每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

10月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施，推動經濟進一步回穩向上。

會議聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業增量留抵稅額即申即退，支持企業紓困和發展。

中國農業大學經濟管理學院教授李春頂接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，從前三季度經濟數據來看，主要指標恢復回穩，積極因素在增多。但同時也要看到，因為疫情等方面因素影響，全球通脹壓力加大，外部需求在收縮。“通過擴投資和促消費等一攬子措施，能夠緩解外部因素給國內經濟持續增長帶來的壓力和風險。”

在建的重大水利工程項目 圖片來源：新華社

支持民間投資參與重大項目

本次國務院常務會議指出，要推動擴投資促消費政策加快見效。

一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。推動項目加快開工建設，確保工程質量。支持民間投資參與重大項目。加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業需求并引導預期。

二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。擴大以工代賑以促就業增收入帶消費，將消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

本周一，我國前三季度經濟運行成績單“出爐”。據國家統計局公布的數據，初步核算，前三季度國內生產總值870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點。分產業看，第一產業增加值54779億元，同比增長4.2%；第二產業增加值350189億元，增長3.9%；第三產業增加值465300億元，增長2.3%。

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，固定資產投資穩中有升，高技術產業投資較快增長。據統計，前三季度，全國固定資產投資（不含農戶）421412億元，同比增長5.9%。分產業看，第一產業投資同比增長1.6%，第二產業投資增長11.0%，第三產業投資增長3.9%。民間投資增長2.0%。高技術產業投資增長20.2%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長23.4%、13.4%。

李春頂對《每日經濟新聞》記者表示，支持民間投資參與重大項目，允許民間資本進入到基建、交通等領域，可以促進投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項目，也有助于民營企業找到更好的出路和投資渠道，緩解民企經營壓力。

此外，從前三季度消費表現來看，下半年消費熱度有所升溫。國家統計局數據顯示，三季度，我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，二季度為下降4.6%。其中，9月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，環比增長0.43%。

落實制造業增量留抵稅額即申即退

本次國務院常務會議指出，實施大規模增值稅留抵退稅，對助企紓困、穩經濟發揮了關鍵作用，消化了大部分積累多年的留抵稅額，對國有、民營、外資市場主體一視同仁。

會議強調，制造業新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續落實好這一即申即退舉措，同時強化對小微企業、個體工商戶的退稅服務，確保應退盡退快退，保市場主體、保就業和民生。

《每日經濟新聞》記者注意到，在經濟運行持續恢復，三季度增速企穩回升的背景下，財政收入也呈現向好發展的趨勢。

10月25日，財政部發布今年前三季度全國財政收支情況。數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

國家稅務總局數據顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，大規模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

此前，《每日經濟新聞》記者在江蘇南京實地調查增值稅留抵退稅落實情況時發現，退稅周期短、增量和存量一并退是企業反響最為熱烈的特點。某小微企業負責人向記者表示，只花了一天時間，增量和存量增值稅留抵退稅款就到賬了，快得超出想象。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時曾表示，各地集中退還增值稅留抵稅額，從短期看對地方財政收入有一定影響，但從長期看，后期留抵退稅造成的財政壓力會降低，甚至會成為未來年度財政收入增加的因素。

在李旭紅看來，近年來，我國財稅體制改革全面發力、多點突破，縱深推進，取得了積極明顯的成效。目前，我國現代財政制度框架基本確立，稅收制度體系逐步健全，為促進經濟社會持續健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強有力的支撐。

封面圖片來源：新華社