每經(jīng)編輯 盧祥勇    

11月2日，央行官方微信刊發(fā)了央行行長(zhǎng)易綱2日上午在香港金融管理局“國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)”上的訪談實(shí)錄。在本次訪談中，易綱就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人民幣匯率走勢(shì)、制度型開(kāi)放、房地產(chǎn)市場(chǎng)等熱點(diǎn)話題一一回應(yīng)。

同日，易綱和銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表的文章陸續(xù)公布，也談及了相關(guān)金融監(jiān)管政策。

“國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)”上

易綱回應(yīng)多個(gè)熱點(diǎn)話題

余偉文（香港金融管理局總裁）：您怎么看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

易綱：中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管面臨一些挑戰(zhàn)和下行壓力，但總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9％，增速較二季度上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，充分顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，9月份調(diào)查失業(yè)率5.5％。得益于糧食豐收、煤炭和電力供應(yīng)穩(wěn)定，通脹保持在較低水平，9月CPI同比增長(zhǎng)2.8％，PPI同比增長(zhǎng)0.9%。

余偉文：疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有深刻的影響，在這一背景下，您如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力？

易綱：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率將保持在合理區(qū)間。中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，中等收入階層消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)擁有世界上最大的工程師和技工隊(duì)伍，已建成門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系和高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，將持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

余偉文：今年以來(lái)，面臨多種挑戰(zhàn)，中國(guó)的貨幣政策如何支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)？ 

易綱：中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。今年以來(lái)，我們保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)降低社會(huì)融資成本。9月末，廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)超過(guò)12%，社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款余額同比增速分別在10.5%和11%左右。目前，市場(chǎng)利率穩(wěn)中有降，金融市場(chǎng)資源配置效率較高。同時(shí)，我們通過(guò)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)普惠小微、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。我們還致力于支持設(shè)備更新改造和基礎(chǔ)設(shè)施投資，四季度效果會(huì)有所顯現(xiàn)。

余偉文：您如何看待人民幣匯率走勢(shì)？

易綱：我們實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。今年以來(lái)，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，以及我們近年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施常態(tài)化貨幣政策，人民幣對(duì)一籃子貨幣相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)美元有所貶值，但對(duì)其他主要貨幣有所升值。未來(lái)，我們將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用。人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，人民幣幣值和購(gòu)買力將保持穩(wěn)定。

余偉文：在您看來(lái)，金融業(yè)如何實(shí)現(xiàn)二十大報(bào)告中提出的“制度型開(kāi)放”？

易綱：我們將持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極參與國(guó)際金融合作與治理。我們將進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升金融市場(chǎng)投資信心。

余偉文：大家還非常關(guān)心中國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展，人民銀行采取了哪些積極措施？前景如何？

易綱：房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域特征明顯且差異很大，各城市政府在穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。人民銀行積極支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，降低了個(gè)人住房貸款利率和首付比例，鼓勵(lì)銀行通過(guò)“保交樓”專項(xiàng)借款支持已售住房建設(shè)交付，支持剛性和改善性住房需求。近期，房地產(chǎn)銷售和貸款投放已有邊際改善。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我們相信房地產(chǎn)市場(chǎng)能保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

余偉文：您如何看待香港的國(guó)際金融中心地位，以及香港在聯(lián)系內(nèi)地和全球市場(chǎng)中發(fā)揮的作用？

易綱：香港現(xiàn)在是未來(lái)仍將是重要的國(guó)際金融中心，是連接內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng)的重要橋梁。這些年，香港經(jīng)濟(jì)和金融體系顯示了強(qiáng)大的韌性。香港與內(nèi)地在金融市場(chǎng)聯(lián)通、“一帶一路”投融資、金融科技和綠色金融等領(lǐng)域擁有巨大合作潛力。我們將全力支持香港的發(fā)展，支持香港建設(shè)和保持充滿活力的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際金融中心建設(shè)。

易綱：管好貨幣總閘門

實(shí)施正常的貨幣政策

另?yè)?jù)證券時(shí)報(bào)2日消息，人民銀行行長(zhǎng)易綱在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》，易綱在文章中指出，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，要完善貨幣政策體系，維護(hù)幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，中央銀行要管好貨幣總閘門。實(shí)施正常的貨幣政策，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是指主要通過(guò)利率的調(diào)整可以有效調(diào)節(jié)貨幣政策的情況。正常的貨幣政策不僅有利于促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄和收入合理增長(zhǎng)，也有利于提高人民幣資產(chǎn)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

易綱在文章中指出，當(dāng)前，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，需要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，推進(jìn)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

易綱指出，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。大規(guī)模的“他救”是特定歷史時(shí)期的特殊安排。“自救”應(yīng)成為當(dāng)前和今后應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要方式。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)全面確立，金融機(jī)構(gòu)及股東作為市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、“自救”風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)要建立市場(chǎng)化資本補(bǔ)充機(jī)制，按照監(jiān)管規(guī)則計(jì)提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，塑造金融機(jī)構(gòu)健康的資產(chǎn)負(fù)債表。健全激勵(lì)約束機(jī)制，尊重金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)。推動(dòng)資不抵債的機(jī)構(gòu)有序市場(chǎng)化退出，通過(guò)股權(quán)清零、大額債權(quán)打折承擔(dān)損失。

郭樹(shù)清：健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架

防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》署名文章。文章指出，站在新的歷史起點(diǎn)，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守以人民為中心根本立場(chǎng)不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。對(duì)于加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點(diǎn)舉措，郭樹(shù)清從強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制、營(yíng)造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境、切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益、完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制、加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等八方面展開(kāi)詳細(xì)論述。

其中，在健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架方面，郭樹(shù)清表示，要有效抑制金融機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張,推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)牌照分類分級(jí)管理。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，優(yōu)化監(jiān)管技術(shù)、方法和流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。充實(shí)政策工具箱，完善逆周期監(jiān)管和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)和跨國(guó)境傳染。加強(qiáng)功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，對(duì)同質(zhì)同類金融產(chǎn)品，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則進(jìn)行穿透式監(jiān)管，實(shí)行公平統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則。堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。

在完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制方面，郭樹(shù)清表示，要加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、程序機(jī)制、資金來(lái)源和法律責(zé)任。在強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障機(jī)制的條件下，建立完整的金融風(fēng)險(xiǎn)處置體系，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)與處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系。區(qū)分常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，按照責(zé)任分工落實(shí)處置工作機(jī)制，合理運(yùn)用各項(xiàng)處置措施和工具。金融穩(wěn)定保障基金、存款保險(xiǎn)基金及其他行業(yè)保障基金不能成為“發(fā)款箱”，要健全職能，強(qiáng)化組織體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)化法治化處置平臺(tái)作用。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)|孫志成

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