每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美

夜幕降臨，132盞路燈亮起。四川眉山市青神縣高臺鎮諸葛村的1200余名村民再也不用擔心走夜路了。

“以前沒有路燈，老老少少出行既不方便也不安全，一到晚上必須打手電筒，交通事故時有發生。”諸葛村黨總支書記、村委會主任馬學兵深知，一條明亮的道路，能讓村民夜間出行時多一份安全保障，更何況村里還住著700多名60歲以上老年人。

作為高臺鎮人大代表，她多次提交代表建議表達群眾呼聲，希望盡快解決這個深度老齡化鄉村的亮化問題。在鎮人大主席團的協調下，諸葛村爭取到市級鄉村振興示范鎮獎補資金20萬元，但要想在全村安裝路燈，這筆資金仍有些捉襟見肘。

為此，馬學兵多次組織村“兩委”和代表召開會議協商，廣泛征求村民意見，最終議定在市級獎補資金的基礎上以村集體經濟彌補資金缺口，在全村范圍內所有村組道路安裝路燈，實現“路燈全覆蓋”。

《每日經濟新聞》記者采訪了解到，不只是路燈，飲用水安全、主道路黑化等事關民生和發展的問題得以解決，背后其實有一條相同的推動路徑——今年5月，諸葛村人大代表聯絡站建成投用后，“群眾發聲-人大轉化-政府落實”機制進一步健全，有效推動基層民主和基層治理現代化水平提升。

今年10月，高臺鎮爭取到綜改資金，對諸葛村原本破爛的主道路進行了黑化，保障當地村民出行安全 圖片來源：每經記者 余蕊均 攝

發揮人大代表作用 解民憂破難題

四川已步入深度老齡化階段。第七次人口普查數據顯示，截至2020年，眉山60歲及以上人口占比為24.73%，高于全省平均水平約3個百分點。而眉山下轄青神縣高臺鎮，老齡化程度更甚——常住人口約1.4萬，其中60歲以上老人5500人，占比達到39.3%。

諸葛村則是高臺鎮深度老齡化的一個典型。“我們村以糧經復合產業和畜禽養殖為主導產業，2021年的土地流轉率達到98%，截至今年10月提升到99%，大部分青壯年勞動力都外出打工了，村里留守老人比較多，60歲以上的有700多人，養老問題越來越突出。”馬學兵說。

多位人大代表從走訪中了解到，盡快解決老年人的就餐問題呼聲最高。通過人大代表向村兩委和鎮人大反饋建議意見，鎮人大主席團受理后，專題提請鎮黨委會研究，納入鄉鎮人大代表票決民生實事項目，交鎮政府辦理。

最終，諸葛村投資50余萬元，重新裝修了村里的閑置宅院，開辦“長者食堂”，采取“政府搭臺建設+本地鄉廚負責運營”的方式，為留守老人和外出務工人員解了“燃眉之急”。

民生無小事。在諸葛村，飲用水安全問題此前已困擾當地人近兩年，最近，多位村民家里終于用上了自來水。

據悉，地處岷江東岸的諸葛村，由于地形地質原因和岷江水位降低，隨著工業的發展，又有大面積淺層地下水被污染，導致全村地下水水質渾濁，無法直接飲用。一位村民說，“以前白襯衣只能用礦泉水洗。”

飲水安全問題嚴重影響了當地村民的身心健康，制約了農村經濟發展。諸葛村縣鎮兩級人大代表多次提交代表建議意見，向鎮人大、縣人大反映。

今年3月，青神縣人大將代表提出的農村安全飲水問題作為重點代表建議，納入常委會專題詢問重要內容加強督辦，多次開展專題調研并聽取縣政府專題匯報。今年5月，全縣城鄉一體供水工程實施，10月，諸葛村全村接通自來水。

不過，自來水真正“流進”村民家中，還有一番難題要破。

在諸葛村人大代表聯絡站的“群眾意見、建議辦理登記單”上，一位村民表示，安裝自來水管需從另一位村民房屋旁經過，但雙方因屋基問題存在矛盾，對方并不同意（水管經過），希望代表能幫忙解決。經過反復溝通，水管總算接通了。

推進“家站”建設 健全完善制度體系

不只是諸葛村。《每日經濟新聞》記者日前在眉山東坡區、丹棱縣等地調研走訪中了解到，當地居民對美好生活的需要與日俱增，為了讓生活環境變得更安全、更方便，他們開始積極反映意見、表達訴求，而人大代表的作用，就是推動這些涉及公共利益的需求盡快變為現實。

“我都沒有想到，就給人大代表說了一下，幾個月就把我們的煩心事給解決了。”丹棱縣張場鎮鎖江社區居民陳太銀仍有些激動。

原來，鎖江社區代表聯絡站每月都會組織一次代表走訪群眾活動。今年4月初，縣人大代表曹莉來到陳太銀家中，他向其反映家外的道路凹凸不平，晴天塵土飛揚、下雨泥濘不堪，“大家意見很大，請代表幫忙反映一下，看能不能解決？”

走訪結束后，曹莉又對這條路進行了實地查看，并在第二天代表聯絡站召開的走訪活動情況報告會上將這一情況作了匯報，提出建議以民生票決候選項目形式上報。最終，經鎮人代會票決該項目為今年實施的民生項目。8月底，這條投資20萬元的黑化道路正式通車。

而這個項目的順利竣工，還帶來了更多“正反饋”。當地村民雷萬福說，“以后有什么事情我就去聯絡站找人大代表，代表說到做到。”

這正是四川人大推進“代表之家”“代表聯絡站”建設的主要目的。近年來，四川已建成1.4萬余個代表“家站”，一頭連著居民意見、一頭連著代表履職，既要讓群眾“找得到人、說得上事”，也要讓代表“坐得下來、走得出去”，作用尤為重要。

眼下，根據四川省人大常委會辦公廳印發的《關于進一步規范和加強四川省“代表之家”“代表聯絡站”等人大代表聯系人民群眾工作平臺建設運行的指導意見》，各地“家站”開始加速從“有沒有”向“好不好”轉變。

以眉山為例，2019年啟動代表“家站”建設以來，現已建成人大代表之家35個、人大代表聯絡站380個，實現了代表進“家”入“站”全覆蓋。為了提高“家站”的實際效果，眉山市人大常委會在明確專人負責、規范臺賬資料的同時，還提出加強考核評價，建立激勵機制。從代表履職評價的角度，促進代表“家站”活動開展的常態化、長效化。

“‘家站’建是基礎、代表是關鍵。”眉山市人大常委會秘書長何萬高表示，只有通過健全完善制度體系，不斷細化代表“家站”的管理工作，才能持續增強代表履職的內生動力。