每經(jīng)編輯 孫志成 蓋源源    

11月8日傍晚，民政部會同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號，下稱《通知》）。

其中提到，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。

此外，對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時(shí)困境的家庭或者個(gè)人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。

受疫情影響的這些人員可申領(lǐng)臨時(shí)救助金

民政部在《通知》的解讀文件中表示，為加大低保制度落實(shí)力度，特別是解決“應(yīng)保未保”“政策保”等問題，《通知》提出，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。

此外，針對個(gè)別地方“保人不保戶”問題，《通知》提出，申請家庭符合條件的，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。為保障失業(yè)人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的地方，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對確實(shí)難以就業(yè)或者較長時(shí)間無法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。

同時(shí)，《通知》進(jìn)一步放寬了“單人保”條件，對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。規(guī)定成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。為鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，明確可給予原則上不超過6個(gè)月的漸退期。

在關(guān)于加強(qiáng)急難臨時(shí)救助方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。

此外，對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時(shí)困境的家庭或者個(gè)人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。

針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題，《通知》要求，要建立易地搬遷與低保工作銜接機(jī)制，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛘咧貜?fù)納入低保；加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，特別是要完善異地協(xié)同查詢核對機(jī)制，及時(shí)辦理其他省份發(fā)來的核對請求；健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機(jī)制，拓展全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用，完善低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施救助幫扶。

廣州：荔灣區(qū)西村街波及范圍有擴(kuò)大趨勢

近日，廣州疫情情況受到廣泛關(guān)注。

廣州市衛(wèi)健委8日下午通報(bào)，11月7日0至24時(shí)，廣州市新增2377例新冠病毒本土感染者，17例在社區(qū)篩查或主動就診發(fā)現(xiàn)，其余均在隔離觀察或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)發(fā)現(xiàn)。

其中，海珠區(qū)單日新增2212例感染者。廣州市衛(wèi)生健康委副主任、新聞發(fā)言人張屹在8日的疫情防控新聞發(fā)布會上介紹，感染者仍主要集中在鳳陽街康鷺片區(qū)，近期散發(fā)陽性個(gè)案涉及管控區(qū)外的高職院校等重點(diǎn)場所，目前正在全力處置中。

同時(shí)，張屹表示，對照各級相關(guān)防控要求，專家研判，近兩天海珠區(qū)的赤崗、南洲、江海等11條街的部分管控點(diǎn)、片區(qū)，和白云區(qū)的嘉禾、均禾、黃石等11條街的部分管控點(diǎn)、片區(qū)，實(shí)施降級或解隔。

以上降級解隔的點(diǎn)和片區(qū)大多分布在本輪疫情的早期“震中”部位。對此，張屹解釋：“整體上看，雖然這些街道轄區(qū)內(nèi)新增陽性感染者仍有發(fā)現(xiàn)，但局部分析，以上區(qū)域居民規(guī)范落實(shí)管控措施，符合規(guī)定的降級解隔條件。我們在全力處置疫情同時(shí)，努力做到條件成熟一個(gè)解封一個(gè)，不猶豫、不拖延，最大程度降低疫情給居民工作生活帶來的影響。”

值得注意的是，張屹還通報(bào)，荔灣區(qū)的西村街近日發(fā)現(xiàn)數(shù)例核酸檢測結(jié)果異常，波及范圍有擴(kuò)大趨勢；白云區(qū)的均禾街、嘉禾街管控區(qū)內(nèi)仍有病例出現(xiàn)，區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)依然存在，云城街、鶴龍街有感染來源不明的散發(fā)個(gè)案。廣州將堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起處置一起。

據(jù)界面新聞，在制造業(yè)重鎮(zhèn)和外來務(wù)工人員眾多的珠三角地區(qū)，城中村為許多人提供了廉價(jià)的棲身之所。但從深圳、廣州等地?cái)?shù)輪疫情來看，城中村也成為防疫的難點(diǎn)所在。

目前，廣州新增感染者絕大多數(shù)都是在中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)核酸篩查和隔離酒店隔離人員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)。界面新聞記者從海珠某街道辦事處人員處得知，康樂村租房有不少為多人合租。“康樂村租房就是租一個(gè)床位，一套房可以租出32個(gè)床位，甚至有紅黃綠碼‘混住’的情況。”該名人員提到。

不過，廣州的檢測效率和檢測范圍都在提高，這也是連日來感染者人數(shù)走高的原因。

廣州疾控中心發(fā)言人張周斌在發(fā)布會提到，隨著大量高風(fēng)險(xiǎn)人員被轉(zhuǎn)移到隔離酒店，單人單管，檢測效率也大幅度提升；由于管控排查的力度不斷加大，一些之前沒有及時(shí)做核酸的人員也都被找了出來。加之病毒潛伏期短，導(dǎo)致這幾天感染者的數(shù)量有較大幅度的增加。

介于康鷺片區(qū)城中村等特殊地段，鷺江村、康樂村甚至落實(shí)防控責(zé)任到“包租公”“包租婆”，成立“房東巡邏隊(duì)”包產(chǎn)到戶。

11月7日，海珠區(qū)正式宣布社會面管控措施延長4天，到11月11日。廣州市海珠區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長傅曉初表示，將持續(xù)強(qiáng)化社會面管控措施，對全區(qū)415個(gè)物業(yè)小區(qū)、207個(gè)無物業(yè)老舊小區(qū)開展督導(dǎo)，通過派發(fā)出入卡等形式，減少人員外出；對布匹市場周邊，尤其是新滘路、新港路、廣州大道、東曉南路、工業(yè)大道等主干道沿線，以及未納入管控范圍的城中村等重點(diǎn)部位加大管控力度。此外，針對疫情形勢的發(fā)展變化，分區(qū)分片“及時(shí)封控、及時(shí)解封”，接下來將繼續(xù)做好這些解封區(qū)域的常態(tài)化疫情防控工作，完善出入卡口設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)掃場所碼、查驗(yàn)核酸陰性證明等措施。

北京疾控：社會面隱匿傳播風(fēng)險(xiǎn)

依然存在

11月8日，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第407場新聞發(fā)布會上，市疾控中心副主任劉曉峰介紹，8日0時(shí)至15時(shí)，本市新增本土新冠肺炎病毒感染者44例，其中，隔離觀察人員40例、社會面篩查人員4例；朝陽區(qū)21例，昌平區(qū)8例，通州區(qū)5例，豐臺區(qū)3例，順義區(qū)、密云區(qū)各2例，石景山區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)各1例；普通型1例、輕型18例、無癥狀感染者25例。

劉曉峰提示：當(dāng)前北京市社會面篩查持續(xù)發(fā)現(xiàn)病例，表明社會面隱匿傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

會上，朝陽區(qū)副區(qū)長孟銳通報(bào)，經(jīng)疾控專家研判，劃定定福莊西里1號院15號樓為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行“區(qū)域封閉，足不出戶，上門服務(wù)”措施。劃定安苑東里一區(qū)5號樓、6號樓、7號樓及平房區(qū)域，小店村網(wǎng)格8區(qū)230號、232號、網(wǎng)格6區(qū)143號、144號、145號，定福莊西里1號院及底商（除15號樓外）為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理、“人不出網(wǎng)格、錯峰取物”措施。下一步，將根據(jù)疫情發(fā)展及核酸檢測的結(jié)果動態(tài)調(diào)整管控措施。

據(jù)北京日報(bào)客戶端8日消息，綜合國務(wù)院客戶端小程序和各區(qū)通報(bào)，北京朝陽、石景山、豐臺、平谷、門頭溝等多區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有調(diào)整。截至目前，北京有高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)76+84個(gè)。

編輯|孫志成 蓋源源

校對|盧祥勇

封面圖片來源：新華社記者 楊文斌 攝（圖文無關(guān)）

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、上海證券報(bào)、華夏時(shí)報(bào)、中國基金報(bào)