每經記者 楊卉    每經編輯 董興生    

11月17日下午，文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇在答記者問時提出，跨省旅游聯動管理政策的基礎已經發生了變化，跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理等措施，將有利于遭受疫情影響的旅游行業恢復發展。

在從業者和專家看來，取消與高風險區的掛鉤，意味著跨省游“熔斷”措施的叫停。多位旅行社負責人、旅游企業管理者向《每日經濟新聞》記者表示，目前部分地區旅企仍翹首期盼地方文旅部門給出進一步落地政策；一些星級酒店在接待游客時，對風險區的劃分也還停留在“區”這個單位上。以北京為例，即便手持綠碼，來自北京朝陽區的游客還是吃到了酒店的閉門羹。

從消費端來看，除了鼓舞從業者信心，給出“黎明”信號外，利好暫時還只是在咨詢和流量上有所體現，實際出行轉換率尚不明顯。且一旦目的地涉及疫情，“流浪在外”的時間、費用等因素都是讓游客保持觀望的原因。在哈爾濱江山國際旅行社線上渠道銷售總監雷蕾看來，起碼還需要一個冬季的時間來驗證復蘇，包括觀察游客出行的態度轉變等。

出行政策調整，旅游業迎來曙光

“還是觀望。”

談及最近發布的利好政策對旅游業的影響，11月16日，建發國旅集團副總陳連保通過微信如是回復記者。在此之前，這項利好政策已經在旅游人的朋友圈里刷屏。

11月15日晚，文化和旅游部印發相關通知提出，跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，繼續暫停旅行社和在線旅游企業經營出入境團隊旅游及“機票+酒店”業務等內容。一時間，“跨省游熔斷取消”、“旅游業黎明將至”等字眼出現在旅游人的社交圈。

11月17日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會。會上，文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇進一步提出，此番再次調整跨省旅游管理政策，主要基于三方面考慮：國務院聯防聯控機制二十條措施取消了中風險區等級，高風險區范圍僅限于樓棟或單元，跨省旅游聯動管理政策的基礎已經發生了變化；跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，有利于整治個別地區“一刀切”、層層加碼、隨意限制跨省旅游經營活動的問題；有利于遭受疫情影響的旅游行業恢復發展。

圖片來源：攝圖網-501036029

從消費者的反應看，同程旅行11月15日提供的數據顯示，上述政策發布后一小時內，平臺跟團游產品搜索量快速上漲，較前日同一時段上漲超過600%。11月17日，《每日經濟新聞》記者從飛豬旅行了解到，該平臺的多個商家已接到不少用戶咨詢，消費者“雙十一”囤下的旅游訂單也在陸續核銷中。

這些情況，給在旅游業掙扎堅守三年的從業者帶來了曙光。“算是個強心劑，對業界是很大的鼓舞。”11月17日晚間，雷蕾在接受記者電話采訪時稱。

“旅游業太脆弱了，（利好政策）讓大家看到了行業恢復的可能。”云南山海行科普旅行總經理湯雨華在同日的電話采訪中稱。

利好停在咨詢端，游客仍擔心“在外流浪”

業內人士之所以都談及信心，與截至目前利好消息主要的推動作用還停留在咨詢端不無關聯。從雷蕾、湯雨華等從業者收集到的數據來看，近兩日實際出行轉化有增加，但并不明顯。

還在觀望中的消費者在擔憂什么？

湯雨華給出了幾種原因。“消費者考慮的大多和疫情有關，除了對目的地安全性的擔憂，還有一個顧慮，就是（目的地）一旦有疫情，被隔離在當地回不來怎么辦？”湯雨華的說法得到了雷蕾等從業者的認同。畢竟此前因出游而在外“流浪”的游客并不是個例。

對于這點，調整后的政策也有提及：各地文化和旅游行政部門要會同相關部門做好滯留游客安置安撫和疏解工作，制定完善滯留游客處置工作應急預案，一旦因疫情發生游客滯留，按照分類施策、分批轉運、安全有序、嚴防外溢的原則，科學組織實施滯留游客返程工作。

至于因滯留產生的誤工誤學、隔離費用等成本，目前還沒有更進一步的歸屬劃分。“按照此前經驗，是需要游客自行承擔的。”雷蕾告訴《每日經濟新聞》記者，為減少游客擔憂，旅行社也嘗試了如“隔離險”等產品，但整體普及度還有待提升。

“隔離險是個很新鮮的產品，說明供給端在嘗試創新來應對當前的風險，一旦被隔離，游客還能得到一定保證。”11月17日晚間，北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時稱。不過，吳麗云也強調，由于不確定因素較多，當前游客及企業的觀望情緒還是較重。

圖片來源：攝圖網-500599228

業內：緩過“這口氣”，至少需要一個冬季

對因疫情影響業務受挫較大的旅游業來說，能開展跨省游是備受期待的利好。不過，目前仍有部分商家還在等待“通知”。

11月17日下午，《每日經濟新聞》記者致電北京市一家知名旅行社首都機場店的負責人，根據對方的描述，目前該旅行社還在等待地方文旅部門的進一步通知，在此之前仍不能開展跨省游。

于是，調整措施出臺兩天后，旅游人又開始質疑，究竟上述政策，是不是意味著取消了“跨省游熔斷”？

“如果你昨天問我這個問題，我肯定會回答是的。但今天我收到了一個同行發來的鏈接，里面有截至17日仍暫停跨省游的地區，所以我現在也不能肯定地回答這個問題了。”11月17日，一位不愿具名的旅行社從業者接受電話采訪時稱。

“按照字面意思理解，‘熔斷’是取消了的。因為不聯動意味著跨省游不再和中高風險地區掛鉤，是精準防控措施的進一步落實，為旅游業，尤其是跨省游的發展釋放了更多空間，傳遞了積極的信號。”吳麗云稱，但她也提出，上述政策在執行過程中還涉及地方的疫情防控政策，因此最終跨省游是以什么樣的形式呈現，仍需觀望。

除了跨省游，不同地區星級酒店的接待政策也有一定差別。

11月17日晚，《每日經濟新聞》記者通過OTA平臺致電南京THE TAL太和紫金大酒店，根據酒店接線工作人員的描述，按照相關防疫要求，酒店不接待中高風險地區及重點地區游客。以北京為例，來自朝陽區的消費者一律不予接待，即便記者強調自身健康碼正常、且居住地在昌平（該酒店規定可以接待的地區），只是乘坐交通工具需從朝陽區出發，且不會經過中高風險區，酒店方仍表示無法接待。

圖片來源：OTA酒店政策截圖

類似的情況還出現在多個酒店。武漢江城明珠豪生大酒店接線人員同日晚間也表示，由于記者提及的朝陽區在區級層面上是“高風險”，還需與當地社區溝通詢問是否可以接待。此外，“中風險地區旅居史人員需隔離并7天3檢”、“低風險地區旅居史人員需健康監測并3天2檢”等要求也明確出現在部分酒店的“酒店政策”一欄中。

對旅游企業來說，究竟還需多久才能等到黎明，雷蕾的判斷是最少還需要一個冬季。

“好一點的話，一個半月就能從恢復情況看出消費者出游心態的轉變。但目前干擾因素較多，還是需要一個冬季的時間來驗證。”雷蕾稱。吳麗云也提出，當前情況下，旅游企業在組織跨省游時還是要承擔較大的風險，加上冬季本身就是旅游淡季，出行需求較弱。“或許明年會有更值得期待的市場。”吳麗云稱。