每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 冷雪婷

作為實體經(jīng)濟和金融的重要樞紐，資本市場在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局中扮演著重要角色。那么，如何理解和穩(wěn)步推進資本市場制度型開放？

11月26日，上海國際金融中心發(fā)展論壇在上海舉行，本次論壇由上海交通大學上海高級金融學院主辦，中央廣播電視總臺上海總站、上海市徐匯區(qū)人民政府、上海市金融學會聯(lián)合主辦。論壇現(xiàn)場，上海證券交易所副總經(jīng)理劉逖指出，要高水平推進制度型開放，吸引境外優(yōu)質(zhì)公司來發(fā)行CDR。

上海證券交易所副總經(jīng)理劉逖  主辦方供圖

高水平開放有五重意義

資本市場對外開放作為實體經(jīng)濟和金融的一個重要樞紐，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局當中扮演了非常重要的角色。高效的資本形成機制能夠充分引導和利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源，從而助力“雙循環(huán)”發(fā)展。

因此，在劉逖看來，可以把資本市場高水平開放意義概括為五個方面：一是暢通國內(nèi)國外循環(huán)的“傳動軸”；二是提升直接融資比重的“助推器”；三是構(gòu)建開放型體制機制的“倍增器”；四是增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“適配器”；五是滿足人民財富增值保值需求的“分散籃”。

隨著滬深港通的推出，以及A股納入MSCI指數(shù)，全球投資者可以比較便利參與中國的資本市場。2019年，上交所又先后推出了中日ETF互聯(lián)互通、滬倫通，在今年上半年，又將全球互聯(lián)互通由原來的滬倫通擴展到了倫敦市場以外的德國市場和瑞士市場。

高水平制度型開放的進一步舉措

劉逖認為，制度型開放既要尊重國際最佳實踐，主動對標國際最高標準規(guī)格體系，也要針對管道式開放的不足，實現(xiàn)基于國民待遇和準入的開放。

不僅如此，制度型開放也是引進制度和規(guī)則，持續(xù)提升軟實力的開放：“不同的市場有不同的規(guī)則，但是如果說在規(guī)則上不能和國際實現(xiàn)某種接軌，我們的開放也會受到很大的影響。”他補充說：“制度型開放，應(yīng)是全方位系統(tǒng)性的開放。”

據(jù)劉逖介紹，下一步將多維度持續(xù)推進高水平制度型開放。一是在改革基礎(chǔ)上推進開放，進一步完善和拓展滬港通的機制；二是吸引境外優(yōu)質(zhì)公司來上交所發(fā)行CDR；三是把ETF互通機制做進一步的完善，在區(qū)域上進行拓展。

此外，還將提升市場國際吸引力，加強跨境指數(shù)合作，不斷提高中國指數(shù)的國際競爭力和影響力。同時，持續(xù)提升國際投資者參與上交所市場深度和廣度。“通過持續(xù)推動國際交流合作，一方面積極參與國際行業(yè)治理，另一方面與境外交易所開展務(wù)實合作。”

與此同時，還將加強開放條件與監(jiān)管，持續(xù)提升風險預警能力，不斷完善風險的防控體系能力，維護資本市場的平穩(wěn)運行。