每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

11月29日，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布《2022中國縣域投資競爭力百強研究報告》（以下簡稱報告）。

《每日經濟新聞》記者從報告的發布會上獲悉，該項研究從政務服務能力、投資活力、要素吸引能力、基礎設施支撐和生態環境五個維度構建賽迪縣域投資競爭力評價體系，對31個省（自治區、直轄市）除市轄區、特區和林區以外的1864個縣級行政區劃單位（包含394個縣級市、1301個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗）投資競爭力進行全面評估，并形成“賽迪投資競爭力百強縣（2022）”榜單。

榜單顯示，浙江省、江蘇省、山東省三省上榜縣域總數超過百強縣半數，分別占27席、21席和10席。

浙江、江蘇、山東占據榜單超半壁江山

從賽迪投資競爭力百強縣的區域分布格局來看，東部區域優勢明顯。

在賽迪投資競爭力百強縣（2022）中，東部地區占68席，中部地區占21席，西部地區占6席，東北地區占5席。從位次分布上看，東部地區在排名1-10位中占據9席，具有明顯優勢。

賽迪投資競爭力百強縣（2022）

另外，從賽迪投資競爭力百強縣時空分布演變來看，東部地區繼續領跑，中部和?部地區基本穩定，東北地區潛?開始顯露。東北地區相較于2021年增加2個席位，分別是延吉市和海城市，分列第92位和97位，表明東北地區潛力開始顯露。

從賽迪投資競爭力百強縣所在省份來看，浙江、江蘇、山東領跑，省際分化明顯。

從榜單前10名來看，江蘇省占5席，占據了半壁江山，浙江省占2席，山東省占1席。從整個榜單來看，浙江省、江蘇省、山東省表現搶眼，三省上榜縣域總數超過百強縣半數，分別占27席、21席和10席。

隸屬于福建、湖南、河南、四川、安徽、湖北、江西、遼寧、廣東、河北、吉林、云南的縣域上榜數量均在1-6個之間，省際分化明顯。

賽迪投資競爭力百強縣（2022）所在省份分布情況

浙江、江蘇、山東三省上榜縣域總數超過百強縣半數 數據來源：賽迪產業大腦

固定資產投資是具有投資競爭?的關鍵標識，也是拉動經濟增長的重要?量。報告顯示，百強縣的固定資產投資增速保持了較高水平。

具體而言，2021年，投資競爭力百強縣固定資產投資增速平均約為11.1%，高于全國固定資產投資增速（4.9%），也高于浙江省、上海市、廣東省、江蘇省等主要經濟大省（市）的固定資產投資增速，展現出強大競爭力。

此外，報告顯示，戰略性新興產業發展成縣域投資重點。“十四五”時期，各縣（市）積極培育經濟發展新引擎，搶占轉型升級制高點，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等新興產業重點布局，戰略性新興產業成為縣域重要投資方向。

2021年，各省（區、市）重大重點項目庫中均有大量戰略性新興產業項目落戶縣域，據不完全統計，江蘇省2021年落戶縣域的重大戰略性新興產業項目超過20項。這反映出戰略性新興產業成為縣域新投向，在產業升級和經濟社會高質量發展中將發揮引領作用。

值得一提的是，縣域的新基建投資加快。新型基礎設施建設是穩投資、擴內需、拉動經濟增長的重要途徑之?，同時也為產業優化升級提供重要支撐。各省市相繼出臺新基建相關規劃，為縣域新基建提供堅實基礎。縣域新基建投資的持續發?，將激活新的經濟增長點，為縣域經濟發展注?新動能。

賽迪顧問預測，2022年中國縣域新基建投資將達到1.7萬億元，同比增長7%，并在2024年突破2萬億元，2023-2026年復合增長率為9.2%，2022-2026年累計投資達到10.8萬億元。

推動形成“一縣一品”等特色產業集群

賽迪顧問縣域經濟研究中心分析師何搏認為，優化縣域投資環境，要堅持問題導向，聚焦難點、痛點、堵點問題，推進“數字+”賦能、推進要素升級、提升專業功能、提升服務能級，不斷打造投資競爭力新?地，不斷為市場活力充分迸發創造良好環境。

具體而言，在推進“數字+”賦能方面，要深入推進數字化、網絡化、智能化應用，利用“數字+”賦能產業轉型發展路徑，以“數字化+政策扶持”，助力產業突破轉型瓶頸，以“智能化+互聯網”，助力數字化轉型釋放強大勢能，以“網絡化+審查監管”，提升數字經濟新業態新模式的競爭力。

在推進要素升級方面，要深入推進新型基礎設施建設和數字技術的應用，助力技術、能源、創新等要素提檔升級，形成獨特的、可提高縣域要素資源配置效率的、加速縣域生態價值轉化的數據要素，將數據要素與縣域土地、資本、勞動力等傳統生產要素進行交互、聯動、融合，激發出新的數字要素競爭力。

“還要提升專業功能。”何搏說，要提升具有資源、交通等優勢縣城的專業特長，發展特色經濟和支柱產業，強化產業平臺支撐，提高就業吸納能力，發展先進制造、商貿流通、文化旅游等專業功能。形成“一縣一品”“一鎮一品”“一村一品”的特色產業集群。通過產業聚集帶動人才聚集，通過人才聚集帶動縣域轉型升級，提高縣域投資競爭力。

此外，還要提升公共服務能級。何搏表示，“有競爭力的縣域投資環境離不開良好的公共服務保障。”

因此，要推動公共服務均衡發展，加強普惠性和基礎性民生建設，促進基本公共服務全覆蓋，提高公共服務共享水平，推動公共服務優質發展，強化各部門之間資源和信息整合，提高部門、區域協同合作能力，推動公共服務創新發展，以互聯網、大數據等新技術健全完善公共服務需求信息智能采集平臺、精準匹配平臺，提升公共服務的供給效率和專業化水平。

封面圖片來源：新華社