人為拔高采樣探頭、破壞水質(zhì)自動采樣器環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、遠超排污許可證規(guī)定的最大允許排放濃度……2022年11月第二、三、四周哪些上市公司的環(huán)境保護與信披責任亮起了紅燈？且看A股綠色周報第96期。 每日經(jīng)濟新聞聯(lián)合環(huán)保領(lǐng)域知名NGO公眾環(huán)境研究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個省市區(qū)、337個地級市政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權(quán)威數(shù)據(jù)來源，每周收集剖析中國數(shù)千家上市公司及其旗下數(shù)萬家公司（包括分公司、參股公司和控股公司）的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，發(fā)布“A股綠色周報”，旨在借助環(huán)境數(shù)據(jù)庫及專業(yè)解析、傳播能力，讓資本市場的上市公司經(jīng)營活動中的環(huán)境信息更加陽光透明。 根據(jù)2022年11月第二、三、四周搜集到的數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，共有90家上市公司在近期暴露了環(huán)境風險。 一周綠鑒：首創(chuàng)環(huán)保再登 旗下兩家公司逃避監(jiān)管排放污染物 在企業(yè)管理能力、財務(wù)狀況、行業(yè)競爭等因素之外，環(huán)境風險日漸成為上市公司重要的經(jīng)營風險之一。環(huán)境風險關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎企業(yè)形象。 環(huán)境風險榜涉及上市公司分布情況（11月第二、三、四周） 總體來看，在2022年11月第二、三、四周，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)等風險信息共關(guān)聯(lián)到90家上市公司。其中，39家屬于國資控制企業(yè)，15家為千億市值企業(yè)。 《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，90家上市公司背后有多達1341.17萬戶的股東，投資標的登上環(huán)境風險榜，將可能使他們面臨投資風險。 本期，環(huán)保上市公司首創(chuàng)環(huán)保（SH600008，股價2.89元，市值212.14億元）再登環(huán)境風險榜，其旗下兩家公司都出現(xiàn)了逃避監(jiān)管排放污染物的情況。 其中一家為張家界市仁和環(huán)保科技有限公司。文號為張環(huán)罰〔2022〕18號的行政處罰決定書顯示，2022年9月26日上午8時57分左右，執(zhí)法人員到張家界市仁和環(huán)保科技有限公司檢查，發(fā)現(xiàn)巴氏槽有出水，但PH采樣探頭在水位以上，處于懸空狀態(tài)，在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示PH值為8.344。通過調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，9月26日8時50分11秒，有人為拔高采樣探頭行為。經(jīng)過調(diào)查核實，確認該行為系公司聘請的廣東錦帆環(huán)保科技有限公司污水處理項目負責人李某所為。此行為屬于通過偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。 而除了這項違法行為，2022年9月1日，省生態(tài)環(huán)境督察處到張家界市仁和環(huán)保科技有限公司運營的煤炭灣生活垃圾填埋場暗查，發(fā)現(xiàn)垃圾填埋場巴氏槽無出水，但在線監(jiān)測流量計顯示2.5升/秒。9月14日，執(zhí)法人員到公司突擊檢查，再次發(fā)現(xiàn)巴氏槽無出水，但在線監(jiān)測流量計顯示7.741升/秒，經(jīng)排查確認，該問題系數(shù)采儀在線流量計2端口配件故障未及時更換導(dǎo)致。 此外，9月19日，生態(tài)環(huán)境局對公司在線監(jiān)測儀器進行檢查，發(fā)現(xiàn)流量計2（原有高濃度滲濾液處理系統(tǒng)出水）數(shù)值為3.46立方米/小時，而在線數(shù)采儀流量顯示數(shù)值為3.93升/秒，明顯不符合單位換算邏輯關(guān)系，在線流量遠高于實際流量，經(jīng)查發(fā)生此行為原因是數(shù)采儀在線流量計2的計量單位設(shè)置錯誤。另外，經(jīng)調(diào)閱該公司2022年5~9月在線監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)COD、氨氮、總磷、總氮在線數(shù)據(jù)31次出現(xiàn)恒值、0值和低于檢出限數(shù)據(jù)，且未按要求向生態(tài)環(huán)境部門報告。以上三種行為屬于自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行。 值得注意的是，在處罰下達前，張家界市仁和環(huán)保科技有限公司提出了聽證申請。行政處罰決定書顯示，張家界市仁和環(huán)保科技有限公司提出了兩點陳述意見：一是行政處罰的相對人應(yīng)該是運維方廣東錦帆環(huán)保科技有限公司，而不是張家界市仁和環(huán)保科技有限公司；二是請求從輕或者減輕處罰。 但陳述意見未被生態(tài)環(huán)境局采納。其中，對于行政處罰相對人，張家界市生態(tài)環(huán)境局認為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條規(guī)定：“重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行”和第二十四條規(guī)定：“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。”張家界市仁和環(huán)保科技有限公司是實行排污許可管理的企事業(yè)單位，同時也是張家界市重點排污單位，而錦帆公司是張家界市仁和環(huán)保科技有限公司委托的污水處理運維單位，非排污單位，也非張家界市生態(tài)環(huán)境局實行排污許可管理單位。所以張家界市仁和環(huán)保科技有限公司應(yīng)當承擔違法處罰的后果。 對于公司陳述的從輕或者減輕處罰的請求，張家界市生態(tài)環(huán)境局也不予采納，并且行政處罰決定書顯示，由于張家界市仁和環(huán)保科技有限公司是在生態(tài)環(huán)境保護督察及整改期間頂風作案，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定》（2021版）第九條的規(guī)定，應(yīng)依法從重處罰。故對張家界市仁和環(huán)保科技有限公司通過偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為，以及不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的行為分別加處最高罰款數(shù)額15%的罰款，即加處罰壹拾捌萬元（￥180000.00）整。由此，張家界市仁和環(huán)保科技有限公司的兩種違法行為被共處罰款伍拾玖萬柒仟元（￥597000.00）整，同時，將通過“偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的行為移送公安機關(guān)處理。 首創(chuàng)環(huán)保子公司舞陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司同樣被發(fā)現(xiàn)逃避監(jiān)管排放污染物。文號為豫1100環(huán)查(扣)字〔2022〕2號的查封(扣押)決定書顯示，漯河市生態(tài)環(huán)境局于2022年11月9日對舞陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司通過破壞水質(zhì)自動采樣器環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，將水質(zhì)自動采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中干擾采樣的方式，致使污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，偽造污染源監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)，以達到逃避監(jiān)管的目的排放污染物。漯河市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司排放水污染物的污染源監(jiān)控設(shè)備水質(zhì)自動監(jiān)測器水泵探頭1套、5個舊純凈水桶和2根約1米長的帶軟頭細管，予以查封(扣押)。查封(扣押)期限為2022年11月19日起至2022年12月18日止。 環(huán)境信披觀察： 3家公司應(yīng)履行環(huán)境信息依法披露要求 隨著綠色環(huán)保理念愈發(fā)受到重視，更加嚴格的強制性環(huán)境信息披露要求加速落地——2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，并印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等配套文件。而自2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。 此外，根據(jù)《管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》，對于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌鲫P(guān)注度高、時效性強的信息，要求企業(yè)以臨時環(huán)境信息依法披露報告形式及時披露。企業(yè)應(yīng)當按照準則編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。 目前，多地已經(jīng)公開2022年度企業(yè)環(huán)境信息依法披露名單，下一步，將加快企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)。A股綠色報告項目關(guān)注到，本期收錄的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管記錄，涉及被納入“2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單”的公司。 其中，中國長城（SZ000066，股價11.88元，市值383.22億元）子公司武漢長光電源有限公司、萬盛股份（SH603010，股價12.79元，市值75.41億元）子公司江蘇萬盛大偉化學有限公司、兗礦能源（SH600188，股價39.29元，市值1944億元）子公司兗州煤業(yè)榆林能化有限公司均被納入“2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單”。 而A股綠色報告項目近期收錄數(shù)據(jù)顯示，武漢長光電源有限公司于2022年11月1日，因“違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》、違反《排污許可管理條例》”被武漢市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分局分別罰款：2萬元、20萬元。處罰文號為：武經(jīng)開﹝漢南﹞環(huán)罰﹝2022﹞9號、武經(jīng)開﹝漢南﹞環(huán)罰﹝2022﹞8號。 江蘇萬盛大偉化學有限公司于2022年11月10日，因“廢氣超標排放”被泰州市生態(tài)環(huán)境局罰款：壹拾叁萬元。處罰文號為：泰環(huán)罰字﹝2022﹞2-153號。 兗州煤業(yè)榆林能化有限公司則于2022年11月7日，因“榆林市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月21日對該公司進行了現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)查實，該公司實施了以下環(huán)境違法行為：公司2021年7月5日20：00硫回收制硫爐溫度偏低，部分設(shè)施不能正常運行”被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款：10萬元。處罰文號為：陜K環(huán)罰[2022]206號。 對于上述處罰的披露情況、披露管理機制等問題，“A股綠色報告”項目記者在12月1日分別向萬盛股份、中國長城、兗礦能源發(fā)送了采訪郵件，其中，萬盛股份在12月2日通過郵件回復(fù)稱，子公司江蘇萬盛于2022年11月10日，因“廢氣超標排放”被泰州市生態(tài)環(huán)境局罰款，對此公司十分重視，立即召開專題會議，查找原因并制定整改措施，目前已完成相應(yīng)整改。公司將以此為戒，努力做好環(huán)保相關(guān)工作。公司將嚴格按照法律法規(guī)及上海證券交易所的相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)。 中國長城、兗礦能源方面，截至發(fā)稿記者尚未獲得關(guān)于采訪問題的回復(fù)。 環(huán)保處罰：逃避監(jiān)管、遠超標準排 甜味劑行業(yè)龍頭金禾實業(yè)被罰 2022年11月第二、三、四周，數(shù)據(jù)庫搜集到111家關(guān)聯(lián)企業(yè)收到與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行政處罰決定書、責令改正違法行為決定書等，涉及90家上市公司。 本期收錄數(shù)據(jù)顯示，上市公司及其控股子公司收到的處罰中，甜味劑行業(yè)龍頭金禾實業(yè)（SZ002597，股價35.39元，市值198.51億元）錄得本期最高處罰金額——74.76萬元。 在這筆74.76萬元的處罰被下達前，今年8月17日，央視新聞客戶端報道提到，安徽省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門查處了一起蓄意逃避環(huán)境監(jiān)測、偷排廢氣的違法案件，涉及上市公司金禾實業(yè)。 時隔幾月，處罰文號為滁環(huán)法[2022]13號的行政處罰決定書顯示，2022年5月30日至6月2日，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局會同滁州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對金禾實業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。7月18日，滁州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊赴金禾實業(yè)進行了補充調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查核實，金禾實業(yè)存在以下環(huán)境違法行為： 超標排放大氣污染物；公司1#75蒸噸三廢混燃爐與75蒸噸燃煤鍋爐共用一個廢氣排口（以下簡稱“共用排口”）。調(diào)閱共用排口的自動監(jiān)測設(shè)備工控機中監(jiān)測數(shù)據(jù)，除去1#75蒸噸三廢混燃爐和75蒸噸燃煤鍋爐啟停爐時間，1月26日至1月29日氮氧化物日均值分別為1094.438mg/m3、1015.784mg/m3、1194.715mg/m3和1282.509mg/m3，4月30日至5月3日分別為819.451mg/m3、910.976mg/m3、936.597mg/m3和311.637mg/m3，5月29日為145.936mg/m3，遠超排污許可證規(guī)定的最大允許排放濃度50mg/m3，期間1#75蒸噸三廢混燃爐和共用排口自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。 污染防治設(shè)施不正常運行；調(diào)閱該公司2022年以來1#75蒸噸三廢混燃爐及配套污染防治設(shè)施運行記錄，發(fā)現(xiàn)1月4日11時至1月6日10時、1月25日15時至1月29日24時、4月29日21時至5月3日7時、5月28日5時至5月29日7時，1#75蒸噸三廢混燃爐處于正常運行狀態(tài)，但污染防治設(shè)施未同時投入運行，該公司1#75蒸噸三廢爐中控室DCS曲線顯示脫硝設(shè)施氨水使用量為“0”，未添加氨水。 未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。該公司為滁州市2022年度重點排污單位及排污許可重點管理單位，氧化鎂回收項目于2020年1月建成，2020年4月驗收完成后投入使用，2022年1月26日重新申請取得排污許可證，排污許可證載明氧化鎂車間排口廢氣應(yīng)當實施自動監(jiān)測，至檢查時自動監(jiān)測設(shè)備尚未安裝。 滁州市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月25日告知金禾實業(yè)違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知該公司有權(quán)要求陳述、申辯和聽證。金禾實業(yè)于2022年8月29日書面提出聽證申請，9月6日遞交了《陳述申辯意見書》，滁州市生態(tài)環(huán)境局依法于2022年9月26日舉行了聽證會，并對金禾實業(yè)提出的陳述、申辯意見進行了認真研究，決定部分予以采納。 行政處罰決定書顯示，滁州市生態(tài)環(huán)境局決定對金禾實業(yè)污染防治設(shè)施不正常運行環(huán)境違法行為處以12萬元罰款，超標排放大氣污染物環(huán)境違法行為處以55萬元罰款，未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備環(huán)境違法行為處以7.76萬元罰款，綜上合計決定對該公司處以74.76萬元罰款。 值得注意的是，金禾實業(yè)也在今年被列入了2022年度企業(yè)環(huán)境信息依法披露名單。而對于這則處罰的披露，今年10月26日，金禾實業(yè)在深交所互動易回復(fù)投資者問題時提及了一些處罰相關(guān)情況。金禾實業(yè)在回復(fù)中稱，公司服從滁州市生態(tài)環(huán)境局的處罰決定，已按照要求繳納罰款，并表示公司已在省、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法部門對公司的現(xiàn)場檢查后，第一時間按照檢查出的問題完成整改并進行了深刻的反省及總結(jié)。 圖片來源：網(wǎng)頁截圖 對于上述處罰是否會在上市公司公告中披露，以及披露管理機制等問題，“A股綠色報告”項目記者在12月1日向金禾實業(yè)發(fā)送了采訪郵件，但截至發(fā)稿記者尚未收到回復(fù)。 在上述公司之外，近年隨著ESG（環(huán)境、社會責任及管治）投資理念逐步升溫，投資者越來越注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。上市公司財務(wù)投資和戰(zhàn)略投資的環(huán)境責任也應(yīng)受到重視，因此直接或間接參股企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)被納入A股綠色報告項目數(shù)據(jù)庫。 需要說明的是，環(huán)境信息數(shù)據(jù)的公開均有賴于環(huán)境監(jiān)管信息公開水平的不斷提升。從2008年《環(huán)境信息公開辦法(試行)》到新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五章專章確立“信息公開與公眾參與”，信息公開從制度建設(shè)上得到保障。 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。公眾環(huán)境研究中心(IPE)及自然資源保護協(xié)會(NRDC)編寫的《2018-2019年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)報告》也指出，環(huán)境信息以“公開為常態(tài)、不公開為例外”逐漸成為政府和社會公眾公認的原則。 如對本項目環(huán)境數(shù)據(jù)存在疑問，或需就榜單涉及環(huán)境問題進行溝通反饋，請聯(lián)系蔚藍地圖。 （實習生尹倩蕓、付金慧對本文亦有貢獻，本期部分制圖工具為鏑數(shù)圖表） A股環(huán)境風險榜詳細數(shù)據(jù)查詢及可視化互動專題，請點擊鏈接或掃描二維碼查看。 記者|宋可嘉 編輯|張海妮何小桃蓋源源 校對|王月龍 ｜每日經(jīng)濟新聞nbdnews原創(chuàng)文章｜ 未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用