每經(jīng)特約評(píng)論員 盤(pán)和林

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模龐大。今年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長(zhǎng)，全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的9.6萬(wàn)億元，年均增速達(dá)16.1%。截至2021年，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.3萬(wàn)億元，并成為全球增速最快的云計(jì)算市場(chǎng)之一，2012年以來(lái)年均增速超過(guò)30%。

當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，是在我國(guó)一系列數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的扶持和各方企業(yè)主體的努力下實(shí)現(xiàn)的，然而，我們也應(yīng)正視當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在的大而不強(qiáng)問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

其一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。實(shí)際上數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力體現(xiàn)在很多方面，一方面是創(chuàng)新專利技術(shù)方面，雖然當(dāng)前我國(guó)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年攀升，但核心領(lǐng)域技術(shù)專利仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，在高端芯片、工藝制造等方面仍然是一個(gè)追趕者的角色；另一方面是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的底層邏輯上尋求創(chuàng)新，在一些小而關(guān)鍵的領(lǐng)域?qū)で笸黄疲亸埨速M(fèi)的“運(yùn)動(dòng)式”創(chuàng)新效果是有限的，而在一些專精特新的小領(lǐng)域創(chuàng)新投入更可以實(shí)現(xiàn)四兩撥千斤的作用。

其二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程仍待提速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)單獨(dú)的業(yè)態(tài)，它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是非常重要的一個(gè)方面。以工業(yè)為例，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的魅力在于更大范圍的融合，這就意味著要調(diào)動(dòng)更廣大企業(yè)主體的積極性，激活數(shù)據(jù)要素的活力，然而，這有一個(gè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)，那就是開(kāi)源化。我們只有進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)源化，才能降低工業(yè)主體“上網(wǎng)”的壁壘，增強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)的復(fù)用能力。

其三，要素等一系列配套市場(chǎng)仍然存在較大發(fā)展空間。迄今為止，我們目前仍然還沒(méi)有形成具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的，具備大范圍流通能力的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，一系列市場(chǎng)規(guī)則也仍然在探索過(guò)程中。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賴以生存的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素本身的價(jià)值可增值性和規(guī)模性特質(zhì)，就要求其匹配更開(kāi)放的市場(chǎng)，更高效的交易和更自由的流通，同時(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展也將帶動(dòng)一系列數(shù)據(jù)要素相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，比如數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等。

要搞定兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)創(chuàng)新水平有所提升。2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)27.6萬(wàn)件，占同期全社會(huì)發(fā)明專利授權(quán)量的39.6%。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)中人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位。

創(chuàng)新不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，它不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)某個(gè)階段的需求，而是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全周期的必然要求。筆者認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一方面是創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。另一方面在于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

“融合”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一個(gè)是數(shù)據(jù)要素和實(shí)體要素的融合。實(shí)體要素的產(chǎn)量、最優(yōu)投入、市場(chǎng)價(jià)格等本身就是數(shù)據(jù)，實(shí)體要素的流動(dòng)也自然涵蓋著數(shù)據(jù)要素的流通，同時(shí)數(shù)據(jù)要素在各主體間進(jìn)行處理和信息提取后也可以更好地指導(dǎo)實(shí)體要素的流轉(zhuǎn)。其二是數(shù)字化服務(wù)對(duì)實(shí)體生產(chǎn)的賦能。數(shù)字化服務(wù)可以顯著提升實(shí)體生產(chǎn)的機(jī)械化、智能化、數(shù)字化水平，將低附加值、重復(fù)性的工作由智能化設(shè)備替代，將每一個(gè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚撸岣呱a(chǎn)效率。其三是生產(chǎn)服務(wù)化的轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，生產(chǎn)和銷售是兩個(gè)割裂的環(huán)節(jié)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間也僅有短暫的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)打通了實(shí)體生產(chǎn)和服務(wù)之間的壁壘，讓銷售的數(shù)據(jù)和消費(fèi)者的理念可以融入生產(chǎn)過(guò)程，催生了包括生產(chǎn)定制化等新型融合服務(wù)，拉近了供需兩端的距離。

差異性是發(fā)展的落腳點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群絕不是千篇一律，千城一策，千行一策，而應(yīng)當(dāng)是存在明顯的行業(yè)差異和區(qū)域差異。

行業(yè)差異方面。有的行業(yè)具有顯著的縱向關(guān)聯(lián)性，比如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，突出降低交易成本，外部鏈條內(nèi)部化、集團(tuán)化，形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。而有的行業(yè)具有橫向的規(guī)模性和帶動(dòng)性，比如計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、綜合技術(shù)服務(wù)等，這些領(lǐng)域在科技創(chuàng)新方面具有規(guī)模效應(yīng)，龐大的競(jìng)爭(zhēng)群體可以充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)主體創(chuàng)新活力，同時(shí)規(guī)模化發(fā)展也有助于降低重復(fù)性投入，產(chǎn)業(yè)園式的發(fā)展也能夠更好地為產(chǎn)業(yè)扶持政策找到著力點(diǎn)，因此對(duì)于這類產(chǎn)業(yè)集群可以更多偏重同類企業(yè)和短鏈上下游的結(jié)合。

區(qū)域差異方面。從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市之間差異較大，發(fā)展路徑各有特點(diǎn)，比如從數(shù)字服務(wù)逐步滲透到數(shù)字制造的浙江，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)到最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深圳等。在這個(gè)過(guò)程中，不同的發(fā)展路徑、不同的發(fā)展階段以及不同的發(fā)展重點(diǎn)都會(huì)讓城市之間呈現(xiàn)不同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引格局，比如以一線城市為核心的級(jí)聯(lián)牽引格局，以深圳及周邊城市為典型，那么這就意味著城市之間是存在著區(qū)域級(jí)差的，就像“南水北調(diào)”一樣，我們也應(yīng)當(dāng)充分考慮數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)際高效流動(dòng)，促進(jìn)不同城市間的產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移，針對(duì)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，充分考慮空間定位和格局，差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）