每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這一《規(guī)劃》也是我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心執(zhí)行主任肖亮接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，國家首次圍繞物流發(fā)展出臺五年規(guī)劃，說明未來中國將推動構(gòu)建現(xiàn)代物流體系放在了經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。“無論是構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場還是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)都離不開物流，物流在經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。”

當(dāng)前物流多式聯(lián)運體系等仍不完善

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，我國社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運營里程以及貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達到2000個左右。社會物流成本水平穩(wěn)步下降，2020年社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個百分點。

與此同時，我國物流行業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題?！兑?guī)劃》指出，全國統(tǒng)一大市場尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯(lián)運體系不完善，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運單元標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，全鏈條運行效率低、成本高。

海鐵聯(lián)運班列提高了貨物運輸效率 新華社發(fā)（胡志強 攝）

為此《規(guī)劃》提出，要加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能，促進全鏈條降成本。推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，打破物流“中梗阻”。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高干線運輸規(guī)模化水平和支線運輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點布局，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給。

《規(guī)劃》指出，鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動干支倉配一體化深度融入生產(chǎn)和流通，帶動生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉(zhuǎn)，減少社會物流保管和管理費用。

山西財經(jīng)大學(xué)平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長朱麗萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，物流行業(yè)的降本增效是一項綜合工作，和物流自身的結(jié)構(gòu)、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等均有關(guān)系。

朱麗萍向記者舉例說，比如山西是以大宗產(chǎn)品煤焦冶電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，物流“重出空回”的現(xiàn)象就比較突出。“出去的時候拉的是煤炭等重型產(chǎn)品，回來的時候拉的電子產(chǎn)品、衣服等商品。出去的多，回來的少，就會影響物流成本的分?jǐn)偂?rdquo;

著力補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板

近年來，我國農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國快遞包裹量每天已超過3億件，其中有三分之一在農(nóng)村地區(qū)。龐大的數(shù)據(jù)背后，對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。

《規(guī)劃》指出，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點補齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系。

與此同時，要推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，促進交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點服務(wù)功能。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

肖亮接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，農(nóng)村消費經(jīng)濟發(fā)展起來之后，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施也迫切需要跟上。尤其隨著電子商務(wù)進農(nóng)村后，農(nóng)村物流服務(wù)站點的數(shù)量在迅速提升，但總體上還是偏少。“另一方面，農(nóng)村的冷鏈物流，包括保鮮設(shè)施和節(jié)點的建設(shè)，未來在農(nóng)村都會逐步培育和發(fā)展起來。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前，交通運輸部召開新聞發(fā)布會時也明確表示，交通運輸部門高度重視農(nóng)村物流發(fā)展，并會同財政部、國家郵政局等部門圍繞創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式、整合物流資源、補齊設(shè)施短板、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展了大量工作，基本實現(xiàn)了“縣縣有站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”，推動了農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等供應(yīng)鏈上下游的跨業(yè)融通，有效服務(wù)支撐了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

封面圖片來源：新華社