每經記者 李碩    每經編輯 孫磊

汽車行業再迎利好消息。

12月15日，國家發展改革委印發《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。據新華社消息，12月14日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《綱要》）。兩文件多次提及汽車產業，涉及汽車消費、新能源車配套基礎設施建設、二手車流通、報廢回收等多個環節。

“進入新發展階段，擴大內需仍大有可為。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示，我國居民消費提質擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮化和區域協調發展將進一步拓寬國內市場空間，市場體系逐步完善有利于充分激發市場活力，供給水平不斷提升將引領創造更多市場需求。

在釋放出行消費潛力方面，《實施方案》提出，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購地區探索差異化通行管理等替代限購措施。推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。

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中汽協數據顯示，2022年1~11月，我國汽車總銷量約2430.2萬輛，同比微增3.3%。但臨近歲末，汽車終端市場也面臨不小壓力，11月汽車銷量為232.8萬輛，環比下降7.1%，同比下降7.9%。乘聯會方面此前表示，今年受疫情影響，多地車展等促銷活動暫停，線下經銷商閉店情況較為明顯，抑制了汽車消費需求。國聯證券分析認為，本次《實施方案》和《綱要》的出臺，對汽車消費、基礎設施建設等方面均提出規劃要求，將共同助力汽車行業的健康發展。

值得一提的是，本次文件中提出的“推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變”，或意味著對未來汽車政策的立足點將更偏重使用導向，而此前在購買方面的限制或將有所放松。據了解，汽車限購是許多城市治理交通擁堵的重要手段，其核心目標是控制總保有量，但會在一定程度上抑制汽車消費，同時也缺乏對已有車輛的使用方式進行調節和引導。

而使用管理更注重汽車的全生命周期使用方式，通過智慧交通、精細化管理等調節車輛使用強度。如日本利用差異化停車費對大城市核心區小客車使用強度進行調控，新加坡通過收取擁堵費來調節車流量等。

在積極發展綠色低碳消費方面，《實施方案》提出，推動電商平臺擴大綠色產品銷售。建立健全綠色產品標準、標識、認證等體系，開展綠色產品評價。大力推廣新能源汽車和新能源、清潔能源船舶。鼓勵綠色電力交易，制定促進各類電力用戶購買綠色電力的激勵措施，推動高載能企業和行業優先使用綠色電力。健全強制報廢制度和廢舊家電等耐用消費品回收處理體系，加快構建廢舊物資循環利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊農膜等再生資源回收利用，提升資源產出率。

事實上，今年以來新能源汽車銷量大幅提高，是車市增長的“主引擎”。數據顯示，我國新能源汽車前11個月累計銷量為606.7萬輛，同比增長1倍以上，市場占有率也達到25%。值得一提的是，這一數字已超越《新能源汽車產業發展規劃（2021~2035年）》中明確的“在2025年新能源汽車市場滲透率達到20%”的目標。

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與此同時，《實施方案》和《綱要》也對新能源車基礎設施配建提出要求。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的最新數據顯示，1~11月，我國新增充電基礎設施233.2萬臺，新能源汽車銷量606.7萬輛，據此計算，今年樁車增量比為1：2.6，較去年同期顯著改善，但整體樁車比約為1：3，仍存不小改善空間。

東莞證券研報分析認為，新能源汽車滲透率持續攀升，驅動充電樁行業發展，充電樁市場規模將突破千億元。預計2021~2025年新增充電樁數量年均復合增長率將達44%。該機構估算，2022~2025年充電樁市場規模分別達1241億元、1347億元、1482億元、2045億元。

12月15日，受《實施方案》《綱要》發布釋放出行消費潛力消息影響，A股汽車整車及零部件板塊持續拉升，華為汽車、汽車整車、汽車零部件、汽車芯片等多個細分方向漲幅居前。個股方面，截至15日收盤，安凱客車、祥鑫科技等多股漲停。

12月16日港股早盤，汽車股普漲。截至《每日經濟新聞》記者發稿，吉利汽車漲3.33%；蔚來-SW 漲2.97%；小鵬汽車-W漲2.12%；理想汽車-W漲1.49%；長城汽車漲1.15%。

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