每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

會議指出，社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。加強新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌。

與此同時，會議還提出，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

中央經濟工作會議在民生保障方面為何提出推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局？適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策有著怎樣的意義？相比于去年，今年中央經濟工作會議在民生保障領域有哪些新提法？

針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對四川省基層衛生事業發展研究中心副主任、川北醫學院管理學院副院長柯雄進行了專訪。

柯雄 受訪者供圖

推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局

NBD：中央經濟工作會議提出要推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，這一新的提法有何意義？

柯雄：就目前而言，我國優質醫療資源總體上還是比較少的，并且分布也不均衡。因而推動優質醫療資源擴容下沉以及區域均衡布局就十分重要，由此一是可以讓更多居民享受到更好的醫療服務；二是有助于讓醫療發展水平欠佳的地區在醫療服務能力方面有所提升。

這一政策其實此前在一些文件中也有涉及，例如《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》提出：“十四五”期間將重點支持公立醫院高質量發展工程，支持國家醫學中心、區域醫療中心、省域優質醫療資源擴容下沉等相關項目建設。

NBD：這樣強調是否與近期全國各地基層醫療機構的發熱門診壓力增大有關？

柯雄：去年的中央經濟工作會議在醫療領域是這樣提的——在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。在我看來，基層醫療機構是離老百姓最近、旨在解決醫療服務最后一公里難題，在疫情防控中，基層醫療機構做了很多具體的工作，也發揮了積極的作用。

至于近期基層醫務人員面臨很大就診壓力等問題，可能挺過了這段時間，等疫情的高峰過去后，基層醫療機構的能力是有望得到提升的。

舉例來說，一些西部地區的基層醫療衛生機構的發熱門診設置是不規范的，甚至沒有發熱門診，只有發熱診室。通過疫情，既戰又練，可以讓我們基層醫療機構的能力，例如人員設置、怎樣有效防止院感等方面，得到相應的提升。

適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策

NBD：中央經濟工作會議明確提出，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，這有何影響？

柯雄：人口結構毫無疑問會對經濟和社會發展帶來顯著的影響。當前我國的老齡化程度正在加深，而出生人口近年來卻有所下降，這樣一來，就要求我們在退休方面出臺一些政策。

延遲退休是比較早的時候就提出的一個政策理念，現在有望逐步落地，這是順應我國現狀和要求的。比如像醫生、老師這類行業，60歲之后其實還可以發揮很大的作用，那么以前的剛性退休就不一定合適了。

相關政策的實施，我認為會在一定程度上緩解養老金的壓力，并提升勞動力結構的整體質量。

NBD：在生育方面，今年會議提出的相關政策該如何解讀？

柯雄：與去年的“推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化”相比，今年把“少子化”提出來了。我們知道，在生育政策方面，近年來，國家一直在出臺相應政策，例如發展托育機構等。出臺鼓勵生育的相關配套政策，不斷完善制度體系，可以說我們國家在老齡化少子化方面，一直在積極應對，努力推進相關工作。

完善生育支持政策體系，會在一定程度上減輕人們在生育方面的顧慮，緩解年輕人的壓力。

封面圖片來源：新華社