每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。

會議指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

如何解讀上述重要表述？未來國資國企改革將如何繼續推進？就這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者對中國企業研究院執行院長李錦進行了專訪。

圖片來源：受訪者供圖

提高國企核心競爭力

NBD：中央經濟工作會議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”？

李錦：我認為，國資國企改革進入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著在改革目標上，中央經濟工作會議實際上提出以提升企業核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標準。核心競爭力是一個結果性指標，它綜合反映了企業在市場競爭中的能力。核心競爭力應強調的是“結果”，要注意與一些投入性指標、可能對未來競爭力產生成效的“潛在競爭力”指標構成因素加以區別。

企業核心競爭力包括高水平的人力資本、領先業內的核心技術、不竭的創新動力、突出的管理能力、穩固的營銷網絡、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務與產生強大影響力的企業文化。這與世界一流企業的16字標準（“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”）是相通的。

過去強調的是競爭力、創新力、影響力、控制力和防風險能力，面比較寬。黨的二十大提出，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。這次中央經濟工作會議也這樣提出，估計后續會對核心競爭力的標準進行統籌與分解，對實現這個目標進行過程式分析與系統性分析，作出研究和新的部署。

完善中國特色國有企業現代公司治理

NBD：會議提出，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。“真正按市場化機制運營”的提法大家非常關注，對此應如何解讀？

李錦：“真正按市場化機制運營”要和“完善中國特色國有企業現代公司治理”的表述聯系起來，不能分開理解。

“現代”主要體現在公司治理上，是國家治理現代化的重要組成部分。現代公司治理，一方面要把黨的領導融入公司治理，改革重點是進一步厘清黨組織、董事會、經理層之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。

另一方面是真正按市場化機制運營，根據社會化大生產和現代市場經濟的客觀要求，建立現代企業制度是實現制度創新思維的根本途徑，需要在市場化經營方面有新的進展。

前一輪改革中，把黨的領導融入公司治理，做得很好了。而建立現代企業制度，包括法人財產所有權、轉換企業經營機制、市場激勵制度、監督管理制度，尤其是市場經營問題，有效發揮經理層執行作用，健全經理層執行落實工作機制和管理機制等，在有效權力范圍內擴大經理層經營自主權，差距還比較大。近些年來，一些非市場性因素也在上升。譬如，對混合所有制企業的差異化管控機制沒有形成。這些需要加以針對性提高。

從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

NBD：在國企民企地位關系方面，會議強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，未來這方面工作應該如何推進？

李錦：這是一個重要信號。在強調完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營后，強調國企民企平等對待，實際上是維護市場的嚴肅性、權威性與法律性特征。

國有企業和民營企業都是市場經濟的重要組成部分，要促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展。在民企困難較大的時候提出這個問題，有兩層意思，一個是國企民企平等對待，另一個是制度和法律的權威性。這件事情說了很多年，但保障仍然不夠，靠什么保障，就是制度和法律。估計在今后一個階段會有相關文件出臺。

這里面核心的問題是加強產權保護和激勵，完善以公平為原則的產權保護制度，完善國有產權交易制度，完善產權執法司法保護制度，全面依法平等保護各類產權。這方面，法律制度是根本性的。包括強化知識產權全鏈條保護，提升知識產權審查能力，建立健全知識產權侵權快速反應、懲罰性賠償等機制。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設。

封面圖片來源：攝圖網-500857177