每經(jīng)編輯 王月龍    

17日，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在由中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的2022-2023中國經(jīng)濟年會上表示，要充分肯定和倍加珍惜我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績。他預計，今年我國經(jīng)濟總量將超過120萬億元。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆在會上表示，要多渠道增加居民收入，不斷增強居民消費能力。

會上，財政部相關負責人表示，2022年，我國財稅政策能出盡出，留抵退稅早退快退，專項債券早發(fā)快用，各項政策措施落實高效平穩(wěn)有序。今年我國稅費支持政策整體呈現(xiàn)出力度空前、發(fā)力精準、綜合施策三大特點。

會上，央行副行長劉國強對2023年的貨幣政策進行了解讀。他表示：2023年的貨幣政策，總量要夠，結(jié)構要準。總量要夠，既包括更好滿足實體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構要準，就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實好一系列結(jié)構性貨幣政策。

預計今年經(jīng)濟總量超過120萬億元

明年經(jīng)濟運行有望總體回升

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，今年經(jīng)濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成。一些面向未來的結(jié)構性指標有突出的表現(xiàn)，預計今年經(jīng)濟總量超過120萬億元。

韓文秀表示，今年脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級取得積極進展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一。特別是新能源汽車出口達到70萬輛，增長超過一倍。國家首架C919飛機交付東航，累計訂單超過400架。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國物價水平保持平穩(wěn)，居民消費價格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

韓文秀表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)三年來，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。中國用三年艱苦卓絕的努力，有效應對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。現(xiàn)在正在優(yōu)化疫情防控措施，我國疫情防控進入新階段。

過去在重癥率、致死率高的情況下，我們國家嚴格防疫是必要的、正確的、負責任的。當前，病毒傳染性強，但重癥率、致死率顯著降低。疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，而且我國用這幾年的時間加強疫苗藥物的研發(fā)應用，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下，審時度勢，科學優(yōu)化疫情防控措施，也是必要的、正確的、負責任的，這都體現(xiàn)了人民至上、生命至上。

韓文秀表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐，綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能會明顯下滑，而我國經(jīng)濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行的軌跡。

今年以來，我們先后出臺實施了一系列擴大有效需求，促進結(jié)構優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費，退稅緩稅，創(chuàng)設政策性、開發(fā)性金融工具用于支持擴大有效投資，通過專項再貸款支持重點領域設備更新改造，推動擴大制造業(yè)中長期貸款，利用地方專項債限額空間增加專項債發(fā)行，提前下達部分明年專項債的限額，以及促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的金融十六條等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺一些新政策、新措施。那么存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經(jīng)濟恢復發(fā)展。

寧吉喆：明年旅游業(yè)將恢復性增長

會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆表示，目前我國居民人均可支配收入中，工資性收入占55.9%，大多數(shù)人都是打工者。增加收入必須穩(wěn)定和擴大就業(yè)，特別是體制外眾多勞動者的就業(yè)，公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農(nóng)民工和勞動者的工資。地方政府和大企業(yè)也絕不能再拖欠中小微企業(yè)應得的款項，居民人均可支配收入中居民凈收入占16.8%，要鼓勵和支持農(nóng)民和城市居民自主經(jīng)營、自我發(fā)展，為他們創(chuàng)造公平競爭，正常有序的營商環(huán)境。

近三年疫情，對中小微企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)者、自主經(jīng)營者傷害較大。要以進一步落實助企惠民政策，優(yōu)化調(diào)整防疫政策為契機，切實增加這兩部分人的收入。2021年轉(zhuǎn)移凈收入占居民人均可支配收入的18.7%，比2019年提高了1.1個百分點。表明疫情沖擊下，國家加強對基本民生的保障，要在現(xiàn)有政策框架下繼續(xù)擴大覆蓋面，把符合條件的困難群眾和低收入群體納入保障范圍，保障這部分人收入穩(wěn)定增長。

寧吉喆表示，要建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明和國家級旅游休閑城市和街區(qū)，推進紅色旅游自駕游，文化遺產(chǎn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑鄉(xiāng)村旅游等服務品質(zhì)，完善海洋旅游、游輪旅游、低空旅游等發(fā)展政策，可以預期明年必將迎來旅游業(yè)的恢復性增長熱潮。

全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費

預計超過4萬億元

財政部副部長許宏才介紹，今年，我國實施歷史上最大規(guī)模的增值稅留底退稅政策，力度空前，總規(guī)模約2.4萬億元，切實加大退稅資金保障力度，執(zhí)行中擴大收費行業(yè)范圍，加快退稅進度。

與此同時，發(fā)力精準。今年，我國加大對中小微企業(yè)、個體工商戶和特殊困難行業(yè)的減稅力度，階段性降低和緩繳社會保險費。

今年，我國綜合施策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，組合式退稅減稅緩稅，緩費并舉，以真金白銀，助企紓困發(fā)展。

財政部副部長 許宏才：據(jù)統(tǒng)計，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預計超過4萬億元，大大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

此外，許宏才解讀了明年如何實施積極的財政政策。

加力如何體現(xiàn)？

許宏才表示，加力主要體現(xiàn)在一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，持續(xù)推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動態(tài)建設和救助幫扶，兜牢兜實基層三保底線，為經(jīng)濟運行營造良好的基礎環(huán)境。

提效如何體現(xiàn)？

提效主要體現(xiàn)在一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優(yōu)化財政支出機構，加大科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領域投入，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，更直接、更有效地發(fā)揮積極財政政策作用。三是更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，注重加強與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

許宏才表示，明年的財政政策要兼顧當前和長遠，筑牢風險防控制度的機制，抓實防范化解地方政府債務風險，強化財經(jīng)激勵約束和財會監(jiān)督，不斷增強財政可持續(xù)性。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|段煉

封面圖片：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞