新華社北京12月19日電 題：“有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”——權(quán)威專家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

新華社記者劉夏村、鄒多為、周圓

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作。如何看待未來中國經(jīng)濟(jì)走勢？各類政策如何更好協(xié)調(diào)發(fā)力？怎樣綱舉目張做好明年經(jīng)濟(jì)工作？

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的2022—2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，多位權(quán)威專家結(jié)合社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，盡管今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)較好完成，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長高于全國平均水平，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

展望2023年，韓文秀表示，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。“明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。”

他進(jìn)一步分析道，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響；基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

他表示，從一個(gè)完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會(huì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成擾動(dòng)，但全年是重大利好，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆說，2020至2021年，居民消費(fèi)平均實(shí)際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊的影響。居民消費(fèi)亟待恢復(fù)，發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

“明年加大宏觀政策調(diào)控力度，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”寧吉喆說，相信在著力擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迎來整體好轉(zhuǎn)。

各類政策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要加力提效。

財(cái)政部副部長許宏才分析，加力主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度；合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減；持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

提效主要體現(xiàn)在：完善減稅退稅降費(fèi)政策；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢；更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用；完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績效管理；持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合。

會(huì)議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“簡單概括就是總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。”中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)說，總量要夠，就是貨幣政策力度不能小于今年，需要的話還要進(jìn)一步加力。既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

更好統(tǒng)籌各類政策，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。韓文秀表示，各方面都要增強(qiáng)全局觀，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

綱舉目張抓好重點(diǎn)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，位列各項(xiàng)工作之首。

寧吉喆表示，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。針對總需求不足的突出矛盾，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，鞏固和恢復(fù)吃穿用等基本消費(fèi)，培育和擴(kuò)大線上線下結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳等新型消費(fèi)。

會(huì)議對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，明年建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)包括，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐、提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

會(huì)議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟(jì)退場論，近一段時(shí)間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場是堅(jiān)定的。”韓文秀說，“我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時(shí)，要支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，恪守契約精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

會(huì)議對更大力度吸引和利用外資作出部署。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為，扎實(shí)做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。

談及有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，韓文秀表示，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。“房地產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及面廣，對經(jīng)濟(jì)而言既是動(dòng)力源，也是風(fēng)險(xiǎn)源。”

劉國強(qiáng)表示，在不偏離“房住不炒”定位之下，要以穩(wěn)民生為落腳點(diǎn)，以穩(wěn)市場主體為重要抓手，優(yōu)化金融監(jiān)管制度，加大金融支持力度。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”韓文秀表示，我們要堅(jiān)定信心，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。