每經記者 肖世清    每經編輯 馬子卿    

12月20日，在21世紀經濟報道主辦的“第十七屆21世紀亞洲金融年會”上，銀保監會首席檢查官王朝弟表示，穩中求進工作總基調是做好經濟金融工作的方法論，金融工作運用好這個方法論，必須正確把握以下關系：一是長期大勢和當前形勢的關系；二是經濟發展穩和進的關系；三是金融發展和防范風險的關系；四是對外開放和金融安全的關系。

王朝弟稱，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟金融工作至關重要。銀保監會將堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩字當頭，將穩中求進總基調貫穿于金融工作各方面，包括，發揮金融逆周期調節作用，支持經濟持續恢復。保持政策的連續性和穩定性，加強與各類政策協調配合，擴大有效需求，增加資金供給，優化信貸結構，降低融資成本。加大社會領域投資，借鑒“貸款修路、收費還貸”模式，完善社會領域投融資體制等。

截至10月末，普惠小微貸款同比增長23.8%

回顧今年工作成效，王朝弟表示，今年以來，面對世紀疫情、外部沖擊等超預期因素影響，銀保監會堅決貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的部署，持續推動穩經濟一攬子措施和接續政策落地見效，全力支持穩住宏觀經濟大盤，加大對實體經濟支持力度，取得積極成效。

具體看來，一是資金供給保持合理充裕。今年以來，積極推出有利于經濟穩定的政策措施，出臺了近二十項改善重點領域和薄弱環節金融服務的文件，推動銀行保險機構有力保障實體經濟的融資需求。截至10月末，各項貸款新增18.7萬億元，同比多增1.15萬億元。保險資金運用余額24.5萬億元，同比增長8.7%。銀行保險機構新增債券投資8.8萬億元。

二是金融助企紓困加力見效。今年以來為中小微企業、個體工商戶、貨車司機等辦理延期還本付息金額超過4萬億元。推動金融機構主動減費讓利，21家主要銀行為市場主體減免費用超過1400億元。

三是重點領域支持力度加大。支持有效投資，發揮政策性開發性金融工具作用，鼓勵商業銀行提供配套融資，加大對交通、能源、水利等基礎設施融資支持力度。支持轉型升級，科技型企業貸款余額增長42.3%，制造業中長期貸款余額增長29.9%。首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險在30個省市試點。支持綠色發展，制定發布綠色金融指引和綠色信貸評價指標，綠色信貸余額增長28%。

四是普惠金融增量擴面價降。成截至10月末，普惠型小微企業貸款余額同比增長23.8%，信用貸款和首貸戶比重持續提高；貸款平均利率較去年全年下降0.42個百分點，綜合融資成本持續降低。涉農貸款余額48.54萬億元，同比增長13.66%。新市民專屬貸款余額超過1.2萬億元。

五是民生服務保障不斷增強。規范發展第三支柱養老保險，真正具有養老屬性的保險產品積累養老責任準備金超5萬億元，養老理財已發行1000億元，專屬商業養老保險投保人數超25萬，特定養老儲蓄產品已在五個城市試點，個人養老金制度啟動實施。車險綜合改革累計為消費者節省支出超過2500億元。農業保險為1.52億戶次農戶提供風險保障超過4萬億元。疫苗保險累計為超34億劑次新冠疫苗接種提供保障。巨災保險在山西、浙江、山東等地落地運行。

發揮金融逆周期調節作用，支持經濟持續恢復

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，王朝弟表示，做好經濟金融工作至關重要，銀保監會將堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩字當頭，將穩中求進總基調貫穿于金融工作各方面。

一是發揮金融逆周期調節作用，支持經濟持續恢復。保持政策的連續性和穩定性，加強與各類政策協調配合，擴大有效需求，增加資金供給，優化信貸結構，降低融資成本。加大社會領域投資，借鑒“貸款修路、收費還貸”模式，完善社會領域投融資體制。繼續發揮政策性金融作用，支持基礎設施和重大項目建設，形成更多實物工作量。堅持“房住不炒”定位，保持房地產融資合理適度，因城施策支持剛性和改善性住房需求。

此外，王朝弟指出，要大力支持新能源汽車、養老服務等消費金融發展。大力發展普惠金融，改進小微企業和“三農”金融供給。強化保險保障功能，在養老、醫療以及應對災害事故方面提供優質服務。加快出口信用保險等業務發展，助力發揮出口對經濟的支撐作用。持續加強和改善新市民金融服務。

二是扛起高質量發展的金融使命，助力現代化產業體系建設。現代化產業體系是現代化國家的重要標志，金融支持現代化產業體系責無旁貸。

王朝弟指出，要加大制造業支持力度，持續增加制造業中長期貸款投放，更好服務專精特新企業。大力發展科技金融，推動“科技-產業-金融”良性循環。加大對綠色低碳領域的金融支持力度，積極推動構建優質高效的服務業新體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。健全農村金融服務體系，全面推進鄉村振興。強化對國家區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略的融資保障，推動經濟社會發展綠色轉型。

三是切實履行金融安全責任，持之以恒防范化解金融風險。在黨中央堅強領導下，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，金融風險整體收斂、金融體系總體穩健。要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，始終以“時時放心不下”的責任意識，扎實推進重點地區、重點機構、重點領域風險處置，切實防止形成區域性、系統性金融風險。

具體而言，王朝弟指出，要加強和完善現代金融監管體系，增強監管的有效性，強化金融穩定保障體系建設，完善金融安全網和風險處置長效機制。嚴厲打擊非法金融活動，依法將各類金融活動納入監管，切實維護好金融消費者合法權益，守好人民群眾“錢袋子”。

四是強化金融改革開放的擔當，不斷增強服務服務實體經濟能力。主動對照相關規則、規制、管理、標準，以深化金融供給側結構性改革為主線，深入推進金融改革，堅定不移擴大開放，破解金融領域深層次體制機制障礙，增強銀行業保險業發展的動力和活力。

王朝弟指出，要堅決抓住“公司治理”這個牛鼻子，加強黨的領導與公司治理深度融合，強化股東股權管理，加快建立中國特色現代金融企業制度。持續推進中小銀行保險機構回歸本源、聚焦主業，穩妥推進中小銀行兼并重組，以轉變省聯社職能為重點加快農信社改革，督促金融資產管理公司聚焦不良資產處置主業。持續推進銀行業保險業對外開放，鼓勵經營穩健、資質優良、特色突出的外資金融機構參與中國市場，共享發展機遇。

封面圖片來源：攝圖網-401052364