每經記者 袁園    每經編輯 馬子卿    

12月29日，銀保監會發布《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并公開征求意見。

銀保監會表示，此舉是為加強汽車金融公司監管，推動行業高質量發展，進一步提升服務實體經濟質效。公眾可以通過以電子郵件和信函等方式提出反饋意見。意見反饋截止時間為2023年1月29日。

汽車產業發展呈現新特征

銀保監會表示，隨著經濟金融形勢的變化，《汽車金融公司管理辦法》（中國銀監會令2008年第1號，以下簡稱《辦法》）已無法滿足汽車金融公司行業高質量發展和有效監管的需要。

首先，《辦法》2008年修訂以來已有14年，業務范圍、機構準入政策、風險管理要求、監管指標等方面已不適應最新的監管要求。其次，汽車金融公司外部經營環境發生較大變化，《辦法》已不適應新時代行業高質量發展的需要，汽車產業發展呈現新特征，城市汽車普及率已較高，汽車銷量增速明顯放緩，汽車產業價值鏈已從單一的汽車銷售延伸至售后用車的全生命周期服務。

因此，銀保監會在全面總結汽車金融公司行業發展和監管實踐，并充分征求相關部門和市場主體意見的基礎上，修訂形成《征求意見稿》。

銀保監會相關負責人指出，“《辦法》本次修訂堅持以防范風險和規范發展為基本理念，立足引導汽車金融公司圍繞服務汽車產業和汽車消費，突出差異化特色功能定位，提升專業金融服務能力，深化金融供給側結構性改革。”

上述銀保監會相關負責人表示，近年來我會在公司治理、股權管理、消費者權益保護等方面的監管制度不斷完善，有必要在監管法規方面銜接一致。此外，配合汽車產業海外布局提供金融服務以及履行加入世貿組織承諾方面也做了相應的修改。

允許設立境外子公司，支持我國汽車產業“走出去”

《征求意見稿》共7章68條，包括總則，機構設立、變更與終止，業務范圍及經營規則，公司治理與內部控制，風險管理，監督管理，附則等。較原《辦法》，作出了較大的調整，重點在風險管理、業務范圍、公司治理等方面。

具體來看，一是以風險為本加強監管。為引導汽車金融公司聚焦主業，《征求意見稿》取消股權投資業務。對出資人提出更高要求，強化股東對汽金公司的支持力度，適當擴大股東存款范圍，同時取消定期存款期限的規定。增加風險管理要求，增設流動性風險監管指標，完善重大突發事件報告、現場檢查、延伸調查和三方會談等規定。

二是適應汽車行業高質量發展的市場需求。《征求意見稿》將汽車附加品融資列入業務范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資。允許向汽車售后服務商提供庫存采購、維修設備購買等貸款。允許售后回租模式的融資租賃業務，同時規定回租業務必須基于車輛真實貿易背景。

三是加強公司治理和內部控制。《征求意見稿》新增公司治理與內部控制要求，重點規定了股權管理、“三會一層”、關聯交易、信息披露、消費者權益保護、內外部審計和信息系統等方面的監管要求，加強具有汽車金融公司特色的公司治理建設，提升汽車金融公司法人獨立性。

四是貫徹落實對外開放政策。《征求意見稿》允許設立境外子公司，提供民族品牌汽車海外市場發展所需的金融服務，支持我國汽車產業“走出去”。落實對外開放政策要求，刪除非金融機構出資人關于資產規模的限制條件。

擴大了汽車金融機構業務經營范圍

《每日經濟新聞》記者在注意到，《征求意見稿》拓寬了汽車金融公司的業務范圍。例如，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資，附加品融資金額不得超過附加品合計售價的80%，合計售價超過20萬元人民幣的，融資金額不得超過合計售價的70%等。

上述銀保監會相關負責人表示，《征求意見稿》適度放寬業務范圍，支持汽車金融公司擴大服務對象、豐富金融產品種類，加大對中小微經銷商、汽車銷售服務商及居民購車消費的金融支持力度，進一步促進汽車銷售和消費穩增長，支持實體經濟發展。

“該調整擴大了汽車金融機構業務經營范圍，也滿足市場多元化的汽車金融服務需求，有助于活躍汽車交易市場，對于促進大宗商品消費，促進內需加快恢復有重要意義。業務范圍擴大有助于汽車金融機構提供更多元的金融服務，有效滿足市場需求，促進業務快速發展。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對記者表示，將汽車金融機構業務范圍擴展至將汽車附加品，有助于帶動汽車及上下游相關商品消費，促進消費潛力釋放。

目前，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。根據各界反饋意見，銀保監會將對《征求意見稿》進一步修改完善，并適時發布。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝