每經編輯 何小桃    

新年上班第一天，從河南省會鄭州傳來大消息。

近日，鄭州市公安局在鄭州2019年戶籍制度改革的基礎上，制定下發了《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，于2023年1月1日起正式實施。

此次戶籍制度改革進一步放寬了鄭州市中心城區落戶條件，凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。

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鄭州鄭東新區夜景，圖片來源：攝圖網-501558248

新舊政策調整主要內容

和2019年定下的戶籍制度相比，鄭州戶籍新政的主要有三個方面的變動：

（一）實施中心城區和縣（市）、上街區無差別化落戶政策。2019年政策規定，鄭州市中心城區有條件的設定落戶標準，縣（市）、上街區全面放開落戶限制。此次調整為全市統一的以經常居住地登記戶口的政策。

（二）放寬在中心城區穩定生活的農業轉移人口及其他常住人口落戶條件。一是2019年政策規定，鄭州市農業轉移人口在中心城區持居住證落戶需滿1年。此次調整為不受居住證辦理年限和地區屬性的限制。二是2019年政策規定，鄭州市中心城區租賃房屋入戶需滿1年。此次調整為不受居住年限限制。

（三）放寬在中心城區普通勞動者參加城鎮社會保險落戶條件。2019年政策規定，在鄭州市中心城區務工且參加城鎮社會保險落戶需滿6個月。此次調整為不受社保繳費年限的限制。

符合十項入戶條件之一的，

即可申請戶口遷移

（一）繳納社會保險金入戶。在鄭州市中心城區近兩年內參加城鎮社會保險的人員，不受社保繳費年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市中心城區申請登記城鎮居民戶口。

（二）流動人口居住登記入戶。在鄭州市中心城區居住生活（含租賃）的外地市人員（以鄭州市流動人口信息平臺登記信息為準），不受居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市中心城區申請登記城鎮居民戶口。16周歲以下人員須隨其父（母）或其他法定監護人申請遷入。

（三）直系親屬投靠入戶。申請人在鄭州市中心城區有常住戶口，經戶主同意，可申請其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（四）人才引進入戶。國家機關、企事業單位引進人才入戶，往屆高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生入戶，應屆中專以上學歷畢業生入戶，留學歸國人員入戶，準予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（五）購房入戶。在鄭州市中心城區購買住房的人員，可申請房主及其居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（六）工作調動入戶。國家機關、企事業單位工作人員調入鄭州市中心城區工作的，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（七）投資納稅入戶。在鄭州市中心城區投資、經商、辦企業的外地公民，連續經營3年以上，每年納稅金額達到3萬元以上的，或一年納稅達到10萬元以上的，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入；外商投資企業按其實際投入外資額，每10萬美元可遷入1名管理生產骨干。

（八）遷入城鎮的農村籍退伍轉業軍人入戶。參軍前戶口在農村的退伍轉業軍人，可根據本人意愿申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（九）成建制遷移人員入戶。外地企業成建制遷入鄭州市的職工，經市政府批準，準予遷入。

（十）高校招生入戶。戶口住址在省市外學生被鄭州市高校錄取后，可將戶口遷至高校所在地學校集體戶口。

“落戶只是一個開始，

如何把人留下來更為關鍵”

值得注意的是，去年9月鄭州市公安局就《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開征求意見，有媒體便解讀為“一人租房全家落戶”。

當時，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，河南是全國城鎮化推進工作較好的省份，也是潛力較大的省份，此次其省會鄭州放開落戶，進一步體現了支持城鎮化發展的導向，從政策效應來看，放開落戶具有非常好的作用，有助于釋放人口紅利。

“落戶只是一個開始，如何把人留下來更為關鍵。”據新京報去年9月報道，河南省當地一位接近政府部門的人士表示，如果想進一步發展，鄭州等地將地區經濟平穩健康發展與人口戰略相結合，要在充分利用人力資源的同時，滿足相關人群的收入需求；同時，要重視優化和細化人口公共服務政策，如優質教育資源、醫療服務資源等配套措施要跟上。

鄭州是河南省省會、 特大城市、九個國家中心城市之一，2021年鄭州市完成生產總值12691億元。

根據2021年鄭州市人口抽樣調查結果，截至2021年年末，鄭州市常住人口1274.20萬人，比2020年年末增加12.50萬人，常住人口占全省常住人口的12.89%，比2020年年末提高0.20個百分點，常住人口總量在全國城市排名第11位。

鄭州市統計局報告介紹，2021年，鄭州市常住人口呈現總量增加、自增率繼續走低、人口總撫養比略降、人口老齡化繼續加深、婚姻狀況保持穩定、城鎮化水平繼續提高、人口文化素質不斷提升等特征。

人口城鎮化水平與地區的經濟發展水平有較強的正相關。報告顯示，鄭州市城鎮化率繼續平穩增長，但增速放緩。2021年年末鄭州市常住人口中，居住在城鎮地域的人口為1007.90萬人，占常住人口的79.10%，城鎮人口比重提高0.70個百分點，分別比全國的64.72%和全省的56.45%高出14.38個和22.65個百分點。

河南將取消限制樓市需求的政策

值得注意的是，據河南省政府網站消息，在河南省政府新聞辦1月3日召開的新聞發布會，河南省住房和城鄉建設廳黨組副書記、副廳長王藝在答記者問中介紹，今年河南將繼續因城施策，穩妥實施房地產長效機制，把握好“增、擴、優、化、強、促”六字方針，出臺“1+N”政策舉措，著力改善市場預期，支持剛性和改善性住房需求，促進居住消費健康發展。

增融資

落實中央金融16條支持政策和河南省金融支持房地產平穩健康發展舉措，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道，更好滿足居民購房和房企合理融資需求。

擴需求

進一步激活房地產市場，取消妨礙消費需求釋放的限制性政策，優化二套房認定標準、降低二手房交易環節稅費成本，落實生育、人才引進政策，更好滿足新市民、青年人才住房需求，支持集中團購商品住房，支持鄭州都市圈、洛陽、南陽等副中心城市及重要節點城市覆蓋范圍的居民家庭，在對應中心城市購房時享受中心城市市民待遇。

優供給

推進住房供給側結構性改革，建立“人房地錢”四位一體的聯動機制，大力實施城市更新行動，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，建設高品質綠色智慧小區，順應消費升級、產業轉型的新形勢，著力提升改善性住房供給。

化風險

扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，壓實房企主體責任和地方政府屬地責任，堅決依法打擊違法犯罪行為，持續攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。

強服務

建立房企“白名單”制度，深化“萬人助萬企”活動助推優質頭部房企紓困，優化房屋交易服務，實行房屋交易網簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面推行新建商品房“交房即交證”。

促轉型

穩慎推進房地產業改革，推動房地產企業改變“高負債、高杠桿、高周轉”模式，完善商品房銷售制度，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，有序構建房地產健康發展新模式。

編輯|何小桃 杜恒峰

校對|王月龍

每日經濟新聞綜合大河報、新京報、河南日報、中新經緯