每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

1月3日，據商務部消息，2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經表決，通過了關于修改對外貿易法的決定，刪去《中華人民共和國對外貿易法》第九條關于對外貿易經營者備案登記的規定。根據決定，自2022年12月30日起，各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。

《每日經濟新聞》記者注意到，商務部外貿司負責人介紹取消對外貿易經營者備案登記有關情況時表示，這是外貿經營管理領域重大改革舉措，是中國政府堅定推進貿易自由化便利化的重要制度創新。

停止辦理備案登記

2022年12月30日發布的全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國對外貿易法》的決定稱，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十八次會議決定對《中華人民共和國對外貿易法》作出“刪去第九條”的修改。本決定自公布之日起施行。

據商務部消息，自2022年12月30日起，各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。對于申請進出口環節許可證、技術進出口合同登記證書、配額、國營貿易資格等相關證件和資格的市場主體，有關部門不再要求其提供對外貿易經營者備案登記材料。

商務部外貿司負責人強調，這將有利于進一步優化營商環境，釋放外貿增長潛力，推進貿易高質量發展和高水平對外開放。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，此前對外貿易法第九條規定，從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。對外貿易經營者未按照規定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示：“從審批到備案，再到現在取消備案，是我國推進‘放管服’改革的重要一步，也是制度型開放的體現。”

商務部研究院學術委員會副主任張建平接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，外貿經營者備案登記制度是在2004年確立的，在此之前是需要審批的。“取消備案登記，意味著我國在貿易領域的簡政放權有了進一步重大推進，也符合目前中國正通過制度型對外開放，尋求‘雙循環’戰略的實施和高質量發展的需要。”

做好相關工作銜接

商務部外貿司負責人表示，目前，商務部正認真落實黨中央、國務院決策部署，指導各地方商務主管部門做好取消對外貿易經營者備案登記相關工作銜接，及時掌握外貿企業生產經營情況，進一步提高公共服務水平。

同時，加強部門間信息共享，強化外貿形勢分析研判，完善外貿政策措施，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，持續推進貿易創新，推動高質量發展。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，2019年10月，全國人大常委會通過了關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定。授權國務院在自由貿易試驗區內，暫時調整適用對外貿易法第九條的規定，直接取消審批（取消對外貿易經營者備案登記），調整在三年內試行。

授權決定同時提出：對實踐證明可行的，國務院應當提出修改有關法律的意見；對實踐證明不宜調整的，在試點期滿后恢復施行有關法律規定。

國務院據此提出，上述改革試點實施以來，對外貿易經營者相關手續辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到市場主體廣泛認可；有關政府部門著重加強監管，在管理上未發現風險隱患。改革舉措經實踐證明可行，具備了在全國范圍內復制推廣的條件。因此，建議修改對外貿易法。

白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，取消備案登記對剛進入外貿領域，或者想同時開展內貿和外貿業務的中小企業而言意義較大。“該政策的實施也是與國際通行規則相銜接的體現，有助于中小企業積極開拓國際和國內兩個市場。”

張建平則表示，這能夠降低交易成本，提升企業的效率和競爭力。后續關鍵要做好政策的落地和銜接工作。