每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

當?shù)貢r間7日凌晨，在經(jīng)過15輪投票后，麥卡錫在美國國會眾議院議長選舉第15輪投票中獲得216票，當選眾議院議長。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)等媒體報道，美國總統(tǒng)拜登隨后發(fā)表聲明祝賀麥卡錫，并稱其已準備好與共和黨合作。

然而，美國國會參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人查克·舒默在麥卡錫獲勝后的一份聲明中稱：“議長凱文·麥卡錫的夢想工作可能變成美國人民的噩夢......為了獲得選票，他屈服于共和黨右翼強硬派人士的要求。”

作出大量讓步后艱難當選眾議長，麥卡錫第一時間向特朗普表示了“特別感謝”，并在勝選演講中稱，上任第一件事便是廢除拜登對國稅局的撥款。

麥卡錫議長之路尷尬開局，接下來又將面臨怎樣的局面？

國際關系學院美國問題專家、美國賓夕法尼亞大學、波士頓學院訪學學者孫冰巖接受每經(jīng)記者專訪時表示，麥卡錫的任期勢必好似“走鋼絲”，在處理黨內極右翼和民主黨關系方面如履薄冰，而麥卡錫對選民的承諾，使其任內政績顯得格外重要。

《紐約時報》在之前的報道中評論稱，麥卡錫最好的情況是——他將成為一個脆弱的傀儡，成為強硬右翼的人質，并經(jīng)常處于被“踢掉”的危險之中。

麥卡錫（中） 圖片來源：視覺中國

艱難“上位”后第一件事：瞄準民主黨

當?shù)貢r間周六凌晨，美國第118屆眾議院議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）在歷盡艱辛后終于宣誓就職。此次選舉打破了1923年眾議院議長九輪投票的百年紀錄，成為自美國南北戰(zhàn)爭164年來持續(xù)時間最長的眾議院議長選舉投票。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，新年伊始的眾議院鬧劇，體現(xiàn)出美國政黨政治的衰落、政黨斗爭的加劇，以及政黨內部的極化。

當天晚上麥卡錫發(fā)表勝選演講，表示他上任后的第一件事是廢除拜登對國稅局的撥款。2021年拜登政府提出希望在未來十年內向國稅局撥款800億美元，用于雇傭8萬多名探員追蹤美國民眾的銀行賬戶流動。共和黨反對這一提案，麥康奈爾甚至發(fā)文聲稱“不要讓拜登窺探美國人的賬戶”。

麥卡錫還承諾將成立一個新的委員會，調查聯(lián)邦政府“濫用職權”行為，特別是聯(lián)邦調查局“武器化”，該委員會將按照民主黨“1月6日委員會”的預算和人員配置。此舉被美媒普遍視為共和黨對民主黨動用公權力調查特朗普的反擊。

一上任便對民主黨展現(xiàn)強硬態(tài)度，麥卡錫議長之位坐穩(wěn)了嗎？接下來又會發(fā)生什么？

孫冰巖認為，在歷盡艱難后，麥卡錫雖然已如愿當上了眾議院議長，但由于他之前對共和黨內極右翼分子進行了太多的讓步和妥協(xié)，甚至允許只有一名議員提議的情況下就能對眾議長進行動議，使得他在接下來的日子里勢必如履薄冰。

“麥卡錫現(xiàn)在就像走上了鋼絲繩，稍有不慎，就會跌落議長位置。”孫冰巖強調，麥卡錫在接下來的議長任期內，不僅需要實現(xiàn)事前承諾給黨內極右翼的利益，還需要在2024年大選之前實現(xiàn)共和黨對選民的承諾，很難平衡。

孫冰巖向記者介紹稱，以麥卡錫為代表的共和黨建制派除了主要推動一些社會保守議題外，最為看重的其實是經(jīng)濟議題，而經(jīng)濟議題涉及財政和預算方面，又確需和民主黨合作。然而，共和黨內部另一幫號稱財政鷹派（Fiscal Hawk）的極右翼一旦鬧事，在眾議院扯皮，錢遲遲批不到選區(qū)，那選民自然會怪罪到麥卡錫頭上。

此外，除黨內極端保守派的不可控因素外，民主黨方面也會給麥卡錫施加一定的壓力，孫冰巖認為，麥卡錫在競選中所提到的修改眾議院規(guī)則，在民主黨人看來勢必是對前任議長佩洛西所奉行左翼政治的反對和回退，必然引發(fā)民主黨所控制的參議院以及民主黨人拜登所控制的白宮的保護行為。

“民主黨人（對上一屆眾議院成果）的保護將導致眾議院的立法議程非常緩慢，而假如在2024年大選之前讓美國民眾看到身為共和黨領袖的麥卡錫并沒有做多少事情，那對共和黨在明年的大選形勢將會產生影響。”孫冰巖預測稱。

當選后的麥卡錫接受眾人祝賀 圖片來源：美聯(lián)社

新議長“特別感謝”特朗普，后者扮演了怎樣的角色？

據(jù)CNN，新當選眾議院議長的麥卡錫還特別感謝前總統(tǒng)唐納德·特朗普幫助他獲得選票，并告訴外媒記者：“任何人都不應該懷疑他（特朗普）的影響力。”

據(jù)有關報道，麥卡錫這次勝選很大程度上與6名反對派棄權有關。此前支持麥卡錫的共和黨議員維多利亞·斯巴茨投了棄權票，麥卡錫只需要爭取到217票就能當選議長。

消息人士稱，麥卡錫聯(lián)絡了特朗普來影響共和黨議員的選擇，雙方一直在保持接觸。在14輪投票結束后，特朗普給馬特·蓋茨打了一個關鍵電話，目前尚不清楚特朗普如何說服了蓋茨，這位反對派在最后一輪投票中棄權，其他5名頑固派議員也跟隨蓋茨投了棄權票，麥卡錫當選議長的門檻被降低到216票。

另外，還有兩位支持麥卡錫的議員肯·巴克和韋斯利·亨特因個人原因缺席了多輪投票，在第14輪投票結束后，在場共和黨議員同意兩人趕回來參加第15輪投票。當韋斯利·亨特出現(xiàn)在眾議院時，受到了麥卡錫的熱烈歡迎。

不難看出，特朗普的影響力對于麥卡錫的成功“上位”起到了重要作用，然而，孫冰巖則向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，正是因為特朗普的影響力，加速了共和黨內部的“極化”。

作為共和黨建制派代表的麥卡錫，不僅一直以來“擁抱”極右翼的特朗普，還不惜一切代價討好本和自己理念本就不符的共和黨極端保守派。

對此，孫冰巖向每經(jīng)記者表示，美國在政黨思想體系上已經(jīng)出現(xiàn)了問題，即黨派內部呈現(xiàn)出愈發(fā)“極化”的情況，并且很明顯，共和黨內部的“極化”比民主黨內部的“極化”走得更遠。

“從思想上來說，（共和黨）建制派在推行保守主義的同時和也要和民主黨合作以維持國家機器的正常運轉，但隨著特朗普掀起民粹主義，給共和黨內部帶來了斗爭文化。大量通過特朗普影響力背書發(fā)展起來的共和黨人更加強調斗爭的無底線和無原則性，”孫冰巖向記者進一步解釋稱。

孫冰巖強調，相比于民主黨更提倡的“理性主義”，共和黨人帶有非常明顯的宗教和種族色彩，疊加“特朗普主義”的個人影響力，所以共和黨在“極化”的趨勢上會顯得更加明顯。

美國政治制度引質疑，國會運轉失能待解

“原來我們認為美國的政治制度自身擁有糾錯糾辯的能力和韌性，雖然200多年以來這套制度總體上運行得不錯，但從今年初的眾議院鬧劇來看，其制度設計仍存在問題。”王義桅向《每日經(jīng)濟新聞》記者直言。

新華社在報道中也指出，國會山作為美國政治重地和所謂美式民主的象征，本應是領導美國社會前進的關鍵力量之一，然而層出不窮的鬧劇和丑聞讓國會山本身成為美國政治的問題所在。

據(jù)報道，眾議長“難產”上一回發(fā)生還是在一百年前的1923年，當時議員們總共進行了9輪投票才選定議長。“百年未有”的情景再現(xiàn)，折射出不斷極化的黨爭和黨內政治撕裂已經(jīng)使美國制度陷入“死循環(huán)”。國會運轉失靈，彰顯出美國所謂民主政治的日漸失能。

孫冰巖向每經(jīng)記者分析指出，美國兩黨的日漸“極化”和國會運轉的失能，究其根源，是驢象兩黨的政治運作并未納入國家的法律體系和政治體系所導致的。然而，從根源上講，在現(xiàn)有制度和背景下，對美國憲法進行立刻修正，難于上青天。

舉個簡單的例子，CNN此前報道稱，在眾議院選出議長之前，任何其他議程都無法展開。換句話說，麥卡錫只要多一天未被投出，那眾議院在經(jīng)濟、財稅方面對國家的獨有權利就沒辦法體現(xiàn)。

“現(xiàn)在的問題就在于國會的規(guī)則都是自己內部決定的，經(jīng)過麥卡錫競選議長一事后，美國學界也已經(jīng)提出了這個問題，尤其對國會議員在議事規(guī)則的管控上，美國國家制度和法律對其沒有任何說明。”孫冰巖進一步解釋稱。

據(jù)新華社報道，美國政客失德、治理失序、政治失能，苦的是美國民眾。美聯(lián)社與芝加哥大學全國民意研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦的公共事務研究中心去年10月公布的一項民調結果顯示，只有9%的受訪者認為美國民主制度運轉良好。美國《國家利益》雜志網(wǎng)站說：“大量跡象表明，美國的民主陷入險境。”

孫冰巖也認為，在“極化”的背景下，只有美國財政、稅收，甚至政府停擺等實質性的威脅影響到了大多數(shù)的美國公民，美國的制度問題才會通過進一步的辯論去修復。

“農業(yè)補貼、軍工補貼發(fā)不下來的時候，傷及了大多數(shù)老百姓切身利益的時候，美國民眾才會站出來用選票去說話，督促政府去修正這個漏洞。”孫冰巖直言。

封面圖片來源：視覺中國