每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

1月12日，國新辦舉行加強新時代水土保持工作新聞發布會。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代水土保持工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出要綜合運用產權激勵、金融扶持等政策，開展水土流失治理。 

在加強投入保障方面目前進展如何？水利部下一步有何規劃？圍繞上述問題，《每日經濟新聞》記者在發布會現場向水利部提問。

水利部總規劃師吳文慶回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，黨中央、國務院高度重視水土保持工作，持續加大中央資金支持力度。特別是黨的十八大以來，累計投入中央資金686億元，支持地方加快水土流失綜合治理。

發布會現場 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

用好地方政府專項債等政策

水利部副部長朱程清對《每日經濟新聞》記者表示，投入問題是我們做好水保工作一個非常關鍵的要素，所以在《意見》中有專門的要求。“我們在落實的措施上，有一些考慮和打算。”

吳文慶表示，2021年，水利部商財政部制定出臺了水土保持建設以獎代補政策，激勵各地加快水土流失治理步伐。這些政策舉措為推進水土流失治理提供了重要保障。“新時代對水土流失治理提出了新的更高要求。下一步，水利部將全面落實《意見》要求，進一步強化政策和機制創新，多措并舉加強投入保障，全面加快水土流失治理步伐。”

談及具體舉措，吳文慶表示，首先是加大財政投入。中央財政繼續支持水土保持工作，指導地方各級政府多渠道籌措資金，用好地方政府專項債等政策，保障水土保持投入。 

其次，積極利用金融扶持政策。吳文慶指出，用好金融支持水利相關政策，主動對接政策性金融、開發性金融、商業性金融機構，積極爭取在貸款期限、利率和金融服務等方面的優惠政策措施，努力增加水土保持投入。 

《每日經濟新聞》記者梳理發現，根據《意見》要求，到2025年，水土保持體制機制和工作體系更加完善，管理效能進一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點地區水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續改善，全國水土保持率達到73%。 

到2035年，系統完備、協同高效的水土保持體制機制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點地區水土流失得到全面治理，全國水土保持率達到75%，生態系統水土保持功能顯著增強。

在加強投入保障方面，《意見》明確提出，地方各級政府要多渠道籌措資金，保障水土保持投入。綜合運用產權激勵、金融扶持等政策，支持引導社會資本和符合條件的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展水土流失治理。

鼓勵引導社會資本參與

吳文慶指出，將鼓勵引導社會資本參與。建立水土保持生態產品價值實現機制。對集中連片開展水土流失治理達到一定規模和生態修復預期目標的相關實施主體，允許依法依規取得一定份額自然資源資產使用權，從事相關產業開發。 

“對淤地壩淤積和侵蝕溝、崩崗、石漠化治理等形成的可以長期穩定利用的耕地，按程序用于耕地占補平衡。”吳文慶表示，通過這些產權激勵機制創新等措施，努力調動各方面的積極性，不斷拓寬水土流失治理的投入渠道。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場獲悉，黨的十八大以來，我國水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積和強度持續呈現“雙下降”態勢，為促進生態環境改善和經濟社會發展發揮了重要作用。

據水利部最新監測成果，2021年全國水土流失面積267.42萬平方公里，較十年前減少27.49萬平方公里，強烈及以上等級面積占比由33.8%下降至18.93%。

同時，水土流失治理有效改善了農業生產條件和農村人居環境，促進了地方經濟社會發展。

封面圖片來源：新華社記者 陶明 攝