每經(jīng)編輯 程鵬    

今年1月10日法國政府公布養(yǎng)老金改革細節(jié)，打算到2030年將退休年齡提高至64歲，比目前退休年齡多兩年，以縮小養(yǎng)老金支出缺口。而這一改革措施導(dǎo)致法國再次爆發(fā)了大罷工。

央視新聞1月19日晚報道，法國當?shù)貢r間19日爆發(fā)全國性大罷工，旨在反對政府的退休制度改革計劃。公共交通受到了罷工的嚴重影響。

另據(jù)澎湃援引路透社報道稱，目前法國政府表示堅持改革的立場，并呼吁工人不要因罷工而讓國家陷入癱瘓。

養(yǎng)老金改革很可能決定馬克龍政府在接下來剩余任期內(nèi)的走向。他在2023年新年前夜的致辭中向民眾承諾：“今年將是養(yǎng)老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未來幾年和幾十年內(nèi)平衡我們的制度。”假使馬克龍兌現(xiàn)承諾，他或?qū)⒔鉀Q困擾前幾屆法國政府多年的難題。不過，該項改革政策尚未在法國議會獲得通過，法國總統(tǒng)馬克龍目前正在爭取保守派共和黨人的支持。

當?shù)貢r間2023年1月17日，法國馬賽，抗議者參加由法國總工會(CGT)號召的火炬游行，反對法國政府的養(yǎng)老金改革計劃 圖片來源：視覺中國

據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間1月19日，在各大工會的號召下，法國當日舉行了大罷工游行，反對退休制度改革將退休年齡延后至64歲。據(jù)法國勞工總工會（CGT）稱，當日巴黎參加游行的人數(shù)超過四十萬。法國勞工民主聯(lián)合會（CFDT）秘書長更是稱這次游行活動超出預(yù)期。

圖片來源：青蜂俠視頻截圖

此次游行規(guī)模空前，不僅巴黎的參與者人數(shù)龐大，法國全國各地都紛紛加入游行的隊伍，里昂的游行人數(shù)更是達到了此前從未有過的3.8萬之多，估計全國有超過200場游行活動。據(jù)警方內(nèi)部消息稱，此次游行估計人數(shù)可能突破百萬。

此次游行規(guī)模超過了2019年12月5日的大罷工游行。法國交通、學校及公共服務(wù)機構(gòu)都大受影響。70%的小學教職工預(yù)計加入罷工。

正在出訪西班牙的法國總統(tǒng)馬克龍表示，此次退休制度改革是正確且負責任的，希望游行和平進行。

事實上，這不是法國第一次因為反對養(yǎng)老金改革爆發(fā)罷工。

2019年至2020年，對馬克龍改革計劃不滿的民眾走上街頭，示威活動一度使巴黎大部分地區(qū)陷入癱瘓。隨后由于新冠疫情暴發(fā)，馬克龍政府的第一次養(yǎng)老金改革提案被暫時擱置。

打工人：太難了

當?shù)貢r間19日一大早，很多法國人就發(fā)現(xiàn)，通勤之路格外艱難。

法國大部分列車19日被取消，巴黎地鐵也嚴重中斷。此前，法國國營鐵路公司就曾表示，當天，只有三分之一到五分之一的高速列車和十分之一的區(qū)間快車運行。

通勤人員 房地產(chǎn)從業(yè)者 維爾日妮·平托：太難了，我住在郊區(qū)。地鐵來得有點晚，我本來想坐13號線，但它竟然停運了，所以我只能搭乘另外一條線。

通勤人員 餐飲從業(yè)者 貝弗利·加伊內(nèi)：太難了，列車取消了，但我必須坐車。我已經(jīng)遲到了，我希望盡快恢復(fù)正常，至少能有公交車。現(xiàn)在太混亂了，幾乎所有列車都取消了。

法國民航部門表示，由于機場工作人員罷工，巴黎機場19日航班減少，主要影響法國國內(nèi)航班。除了大規(guī)模罷工，法國各大工會19日還組織示威游行活動，反對退休制度改革計劃。

這場大規(guī)模罷工的參與者不僅包括法國最大的幾個工會組織，法國國家鐵路公司、巴黎大眾運輸公司、法航等大型交通公司也將加入罷工隊伍。由于此次法國政府推出的退休制度改革涉及面十分廣泛，觸及幾乎所有的職業(yè)，因此此次罷工涉及了公共交通、航空運輸、鐵路運輸、學校、石油能源及醫(yī)院等領(lǐng)域。

據(jù)參考消息，歐洲之星和大力士的國際交通將基本正常，而與瑞士相連的TGV利里亞線路將嚴重中斷，其他國際列車線路將全部取消。

在巴黎，巴黎大眾運輸公司稱，絕大多數(shù)大區(qū)快鐵通勤列車將被取消，3條地鐵線路將完全關(guān)閉，其他許多線路將受到影響。

據(jù)報道，法國全國小學教師聯(lián)合工會18日稱，七成小學教師將舉行罷工，而從精煉廠到銀行的其他行業(yè)也將舉行罷工。

到2030年養(yǎng)老金缺口達991億元

據(jù)新華社此前援引路透社報道，法國總理伊麗莎白·博爾內(nèi)1月10日晚說，為實現(xiàn)上述目標，計劃從今年9月開始，每年延遲退休年齡3個月。到2030年，除有健康問題或提前參加工作的情況，其他人必須工作至64歲才能退休。

法國當前退休年齡為62歲。據(jù)德新社報道，根據(jù)法國現(xiàn)行規(guī)定，除個別情況外，無論以前繳納過多長時間養(yǎng)老金，法國人到67歲時均可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。

對于法國某些行業(yè)獨立的養(yǎng)老金支付計劃，博爾內(nèi)說，打算大部分予以作廢。法國政府還計劃將最低養(yǎng)老金額度增至每人每月1200歐元（約合8735元人民幣）。

法國政府說，現(xiàn)行養(yǎng)老金繳納支付體系在財政上難以維系。法國經(jīng)濟、財政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長布魯諾·勒梅爾說，到2030年法國養(yǎng)老金缺口將達到135億歐元（約合991億元人民幣）。

改革時間表確定如下：法定退休年齡將在2027年變?yōu)?3歲，然后到2030年變?yōu)?4歲。

退休保險繳費期限也逐步延長：從2027年開始，人們需要工作至少43年才能拿到全額退休金，而不是現(xiàn)在的約41年。這比先前養(yǎng)老金改革計劃建議開始實行這一做法的時間提早了8年。

此外，最低養(yǎng)老金則從現(xiàn)今的最低工資的75%，即每月1015歐元，提高到了最低工資的85%，即每月1200歐元。

此次改動只涉及了未來將步入退休的人，不會追溯至當前已退休人員。

八成法國人反對 通過阻力大

法國總理伊麗莎白·博爾內(nèi)說，延遲退休年齡的新計劃兼顧社會發(fā)展與公平，但輿論認為該計劃要獲得法國議會通過并不容易。

路透社援引法國奧多克薩調(diào)查公司數(shù)據(jù)報道，五分之四法國人反對提高退休年齡。報道說，法國多個行業(yè)工會為此達成一致，自本月19日開始全國罷工，并走上法國各地的街頭進行抗議示威。

法國政府計劃提高60歲至64歲法國人的就業(yè)率。據(jù)路透社報道，法國這個年齡群的就業(yè)率為發(fā)達國家中最低。報道援引經(jīng)濟合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)說，在各發(fā)達國家中，法國目前的退休年齡最早，而養(yǎng)老金支付卻較高，接近全國經(jīng)濟產(chǎn)出的14%。

據(jù)環(huán)球資訊，北京外國語大學國際關(guān)系學院教授王朔接受環(huán)球資訊廣播采訪時表示，退休制度改革是馬克龍政府的一項重要議題，事關(guān)法國自身的發(fā)展。

2017年馬克龍第一次上臺的時候，就是打著改革的旗號上來的，要重新振興法國的大國地位。但無論是法國想領(lǐng)導(dǎo)歐洲還是發(fā)揮全球作用，核心還是本國發(fā)展要搞好。而法國目前一個突出問題是社會福利負擔過重，使得勞動力市場受到很大限制，造成了生產(chǎn)率低、企業(yè)外移、財政負擔大等一系列問題。

馬克龍上臺以后，連續(xù)搞了國企改革、公務(wù)員改革、政府機構(gòu)改革等一系列改革。退休制度改革是一個風向標，如果這項重大措施能夠推行下去，就證明法國民眾還愿意讓馬克龍把改革搞下去。

王朔認為，在目前的背景下，馬克龍的退休制度改革計劃將面臨諸多挑戰(zhàn)和阻力。

退休制度改革是一個難啃的骨頭。法國工會的勢力非常強，每次改革都面臨激烈沖突。

目前改革的時機也不是特別好。馬克龍上臺以后趕上各種危機，包括疫情的影響還沒有結(jié)束，俄烏沖突也看不到頭，老百姓還受高物價的影響，生活本就受到?jīng)_擊。這個時候如果要削減福利，政府肯定面臨很大阻力。

從政治層面來講，馬克龍也不占優(yōu)勢。雖然他獲得連任，但在國民議會里馬克龍的政黨不占絕對多數(shù)。所以法案要通過的話，還需要多方妥協(xié)。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|劉小英

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、新華社、參考消息、澎湃新聞、環(huán)球資訊