每經記者 范文清    每經編輯 孫磊

“中國新能源汽車的產能總體上看并不存在過剩問題，但有些地區有些企業的產能是過剩的。”2月17日，在中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會上，原工信部部長，現任全國政協經濟委員會副主任苗圩，針對當前市場上出現的“中國新能源汽車已進入‘產能過剩’階段”的言論，做出上述回應。

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在苗圩看來，新能源汽車補貼政策退坡后會給今年上半年的電動車市場帶來不利影響，但是電動汽車滲透率的增長趨勢不會改變，中國新能源汽車還將保持高速增長，部分企業在競爭中失利，或者局部的投資過剩不代表整個行業的產能過剩。

工信部的官方研究院賽迪智庫曾在《警惕“十四五”我國新能源汽車產能過剩風險》一文中披露，2020年底，我國新能源汽車總產能已達到2669萬輛，“十三五”末我國新能源汽車有產能過剩風險。

“2022年我國汽車產量大約在2700多萬輛，其中新能源汽車的滲透率達到25.6%，我估計今年有可能超過30%，也就是900萬輛。如果900萬輛的產量按照80%的產能利用率計算，今年新能源汽車應該有1120萬輛的產能才能滿足需求。產能建設需要一定周期，我們還要考慮明年后年以及未來的發展，所以中國的新能源汽車產能目前不存在過剩。”苗圩說。

但是苗圩認為，我國有些地區的新能源汽車產能可能是過剩的，有些企業也存在產能過剩的現象。特別是在新能源汽車產業的引入發展上，當前確實應該約束國有企業和地方政府。“國有企業有擴張的條件和沖動，地方政府和產業基金為了招商引資會有過度投資，我建議地方政府不要做大股東，不要領投。其他市場主體只要想投就讓它投，即使失敗了，（固定資產）砸鍋賣鐵也是留在地方。”苗圩說。

此外，日前有消息稱，“國內新能源汽車生產資質已經不允許銷售，只能注銷；蔚來成為最后采取一個代工廠路線的車企；以后將不會再有新造車公司”。對這一傳聞，相關部門至今尚未表態。苗圩認為，利用產能過剩控制準入資格是南轅北轍。

“已有資質的企業要看產能利用率，利用率不高的不要再鋪攤子了。而從沒造過車，又想要造車的新勢力，汽車行業可以借鑒一下證監會的注冊制改革，從審批逐步過渡到注冊，不能最后把造車資質變成股市的‘殼’。”苗圩說。

對此，中國電動汽車百人會理事長陳清泰也在現場建議放開新能源汽車生產資質準入。“資質放開后，會有更多的投資者進入，這會縮短整個行業的試錯過程，有利于新能源汽車產業的發展，對此相關部門不應該過多干預，通過種種優惠條件引導別人去冒險。”陳清泰認為，資質放開后，會經歷蜂擁而入、大浪淘沙的階段，推動電動車市場集中度上升，在這一過程中會有若干企業脫穎而出，相關部門只要把控住幾個關鍵的標準，就不會出現太多問題。 

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不過，苗圩也強調，“對過往那種一張PPT造車，或者只有一臺樣車就融資了很多錢，還跑到海外去的，要加強管理”。

今年1月我國車市未見“開門紅”，一路猛增的新能源汽車市場也出現了回調。中汽協數據顯示，1月我國新能源汽車產銷量分別為42.5萬輛和40.8萬輛，環比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%，市場占有率為24.7%。

“今年我國電動車和電池的增長率會下降，鋰材料價格也會回歸到合理的價格區間。在新能源汽車補貼退出后，短期內插電混動和增程電動車會有一個上升的趨勢，中長期來看，隨著電池成本下降，純電動車在城區運行會比插電混動和增程電動車要好。”中國科學院院士、清華大學教授、中國電動車百人會副理事長歐陽明高說，我國新能源汽車的增長態勢不會改變。

針對1月我國汽車市場疲軟，業內要求新能源補貼回歸和燃油車購置稅減免政策延期的聲音再起。對此，苗圩希望車輛購置稅減免政策再延續一段時期。他呼吁相關部門出臺類似政策要提前預告，讓企業和市場做好準備。

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