每經記者 熊嘉楠    每經編輯 梁梟    

近年來，“碳中和”這一詞匯頻繁地出現在人們的視野中，越來越多的人明白“碳中和”與我們每個人息息相關。不過，盡管不少人有心參與，但參與以及學習的渠道較少。

2020年3月，成都市人民政府出臺了《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》（成府發〔2020〕4號），在國內首創提出“公眾碳減排積分獎勵、項目碳減排量開發運營”雙路徑碳普惠建設思路，這是成都立足生態環保、廣泛惠民、政府引導的一項重大制度創新。

據了解，“碳惠天府”運營實體為成都市大數據集團股份有限公司。近日，公司相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“目前已階段性完成‘碳惠天府’公眾號、小程序、門戶網站等軟硬件設施，實現積分獲取、商品兌換、碳減排項目申請、碳中和認購、低碳場景創建申請等功能。同時，碳減排量開發認購不斷拓展，全市累計審核登記碳減排量11萬余噸。低碳特色品牌已逐步形成。”

全國首創雙路徑碳普惠建設思路

據了解，“碳惠天府”機制內涵是通過搭建公眾、企事業單位可參與，政府授權的“碳惠天府”綠色公益平臺，一方面（公眾路徑），對公眾綠色出行、低碳消費、參與低碳環保活動等行為發放碳積分，通過積分兌換商品或服務，引導公眾踐行綠色低碳生活理念。

另一方面（項目路徑），引導企事業單位實施節能改造、低碳管理、生態保護后開發出售碳減排量，動員全社會積極踐行社會責任，作為買方參與碳中和公益行動（將自主認購碳減排量作為主要措施，用于部分或全部抵消活動舉辦、生產或生活過程中產生的碳排放），形成碳減排量“開發—消納”閉環，助力項目路徑與全國碳市場形成互補

經過近三年的孵化建設，“碳惠天府”機制從創新提出到落地實施，已具有一定規模和品牌影響力。

圖片來源：受訪者供圖

據上述負責人介紹，“碳惠天府”機制目前發布了8個碳減排項目方法學，正在著力開發生活垃圾發電、餐廚廢棄物處置2個項目方法學，階段性完成綠色公益平臺線上運營，碳積分場景持續豐富，上線燃油車自愿停駛、大件垃圾回收、環保隨手拍、綠色醫療、房產查詢等15個線上碳積分場景；陸續推出都江堰—青城山風景名勝區、熊貓基地、肯德基等44個線下低碳消費場景。

此外，碳減排量開發認購不斷拓展，累計已開發碳減排項目70余個，審核登記碳減排量11萬余噸；包括首屆中國數字碳中和高峰論壇在內的等167場會議活動，累計消納碳減排量約8萬噸、認購資金近100萬元。搭建新媒體矩陣，舉辦線上線下宣傳活動近60場，發布綠色低碳推文730余篇，目前用戶數超過130萬，合作企業超過300余家。

作為國內首創的雙路徑碳普惠建設思路，目前，“碳惠天府”相關工作得到生態環境部，上海、深圳等省市和權威機構的廣泛關注和好評，被評為全省低碳發展優良實踐，支撐公園城市建設入選全球28個應對氣候變化的基于自然解決方案案例。

上述負責人表示，“碳惠天府”力爭2023年用戶突破200萬，使用普及率大幅提升；2024年，碳積分場景逐步豐富，普惠激勵效果持續增強，碳減排量開發消納實現擴面提量，機制影響力持續擴大。

構建成都特色碳普惠樣板，最大化提高全民參與

黨的二十大報告指出，要“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”，明確提出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，強調“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。

當前，成都正加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，全方位優化空間、產業、交通和能源結構，緊抓源頭控碳、精準降碳關鍵環節，推動經濟社會系統性變革，積極探索山水人城和諧相融新實踐和超大城市轉型發展新路徑。

不過，綠色低碳發展不能僅依靠政府行政手段推動，更需要凝聚共建共享的社會合力。

“市委、市政府提出深化‘碳惠天府’機制，完善支持綠色發展的行政和市場機制、政策和資金保障等，推動形成綠色低碳全民參與的生產方式和生活方式”，上述負責人說道，“這是貫徹落實習近平生態文明思想的成都具體實踐，是順應超大城市治理規律和市民對美好生活期盼的內在要求，有利于夯實全市碳達峰碳中和的社會基礎，對引導全社會形成綠色低碳的生產生活方式，促進‘四大結構’調整和減污降碳協同增效，塑造城市綠色低碳新特質都具有重要現實意義。”

多走一公里、騎共享單車、停開一天車、環保隨手拍……生活中，這樣的減碳場景無處不在。據介紹，圍繞公眾碳減排積分獎勵，“碳惠天府”搭建綠色公益平臺，對公眾低碳環保行為發放碳積分，通過積分兌換商品或服務，引導公眾踐行綠色低碳生活理念。

圖片來源：受訪者供圖

目前，“碳惠天府”正系統構建“綠色出行、低碳消費、低碳休閑、低碳文教、低碳辦事、低碳社區”六類低碳行為場景，并圍繞低碳消費制定了“餐飲、商超、景區、酒店”低碳評價規范，以引導相關企業實施低碳管理，并對達到要求的場景賦予低碳屬性，公眾在這些場景的消費行為也可以獲得碳積分獎勵。

不過，該創新案例仍然需要時間去探索和構建。“碳普惠是一個較新潮的概念和模式，在全國乃至全球都尚處于探索階段，并沒有‘標準答案’或‘固定模板’。目前國內構建碳普惠的省市很少且均屬自發動作，橫向梳理比較，‘碳惠天府’在機制設計、用戶規模和影響力方面均處國內領先。”上述負責人說道。

成都市大數據集團始終堅持“政府引導、市場運作、社會參與、共建共享”原則，立足現有基礎成效，以做大公眾參與規模、拓展碳減排量開發消納為導向，著力發揮政府公益平臺優勢，全面倡導綠色低碳行為，系統實施普惠激勵，統籌開展動員推廣，積極構建“人人關注、人人參與、人人共享”的城市綠色低碳生活圈，將“碳惠天府”打造為具有成都特色、全國領先、全球影響力的碳普惠新樣板。

推動碳減排量價值轉換

項目路徑亦是“碳惠天府”重要組成部分。

項目路徑突出公園城市價值轉換。系統制定碳減排量大、環境效益好的項目方法學，引導實施節能改造、低碳管理、生態保護的企事業單位開發出售碳減排量，使生態建設、節能降碳項目產生的環境效益呈現經濟價值。參與方式體現自主自愿、正向激勵。

有意愿踐行綠色低碳社會責任的企事業單位可以在“碳惠天府”公眾號“企業入口-碳服務中心”處點擊“碳中和認購”進入碳中和碳惠天府專區，點擊右上角“+”新增碳中和場景，按系統指引填寫相關信息，待審核通過后完成認購。

此外，符合“碳惠天府”機制碳減排項目方法學條件的項目業主，可在“碳惠天府”公眾號“企業入口-碳服務中心”填寫提交“碳減排項目審核申請表”，受理后“碳惠天府”平臺將協助企業進行碳減排量的開發，完成交易后可獲得節能減碳普惠收益。

上述負責人表示：“成都市大數據集團作為‘碳惠天府’碳中和服務商，自2021年交易平臺上線以來，累計中和3萬余噸能源替代類碳減排量和6千余噸生態保護類碳減排量，認購資金近70萬元。2023年，成都市大數據集團，將繼續在挖掘減排項目、收儲減排量、壯大消納主體等方面主動作為，逐步拓展碳培訓、碳咨詢、碳金融等綜合業務。”

而對于深度參與其中的企業來說，“碳惠天府”對于公司、城市的發展都具有重大意義。

參與“碳惠天府”項目的一家企業負責人向記者表示，“碳惠天府”機制是一個極具創新性和示范性的重大工程，有效填補了公眾踐行綠色低碳行為參與平臺的空白，特別是相較于全國統一碳市場通過行政手段在重點控排企業之間的配額交易，“碳惠天府”碳減排量交易是自愿性質，涉及的項目領域、交易對象更廣，普惠性質更強。

未來，隨著“碳惠天府”覆蓋領域和公眾參與規模持續擴大，平臺活躍用戶數量持續增加，“碳惠天府”將發展成為具有本地特色的綠色低碳消費平臺，對眾多綠色低碳商業機構形成吸引力。上述大數據集團負責人介紹道：“屆時，大數據集團可充分發揮其大數據平臺服務商的行業優勢，為商業機構提供大數據分析、廣告宣傳、實名認證、網絡社區、在線支付等互聯網增值服務，形成成熟的商業運營模式，將我市乃至全國碳普惠平臺打造成自生長、可持續的綠色經濟生態圈示范樣本。”

封面圖片來源：受訪者供圖