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央行:上繳結存利潤不是財政赤字貨幣化,中央銀行開展工作不以利潤最大化為目標

每日經濟新聞 2023-02-24 21:43:18

◎報告指出,2022年貨幣信貸合理增長,全年新增人民幣貸款21.31萬億元,同比多增1.36萬億元;年末人民幣貸款、廣義貨幣(M2)、社會融資規模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。

◎報告指出,人民銀行在保持資產負債表健康可持續的前提下,依法向財政上繳利潤,不會造成財政向央行透支,也不是財政赤字貨幣化。

每經記者 肖世清    每經編輯 陳旭    

2月24日,央行發布2022年第四季度中國貨幣政策執行報告。

報告指出,總體看,穩健的貨幣政策取得積極成效,有力支持經濟回穩向好,為黨的二十大勝利召開創造了有利的經濟金融環境。

《每日經濟新聞》記者注意到,央行在報告中提到,2022年,人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付,支持助企紓困、穩就業、保民生,對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

報告指出,人民銀行在保持資產負債表健康可持續的前提下,依法向財政上繳利潤,不會造成財政向央行透支,也不是財政赤字貨幣化。

對于下階段的貨幣政策思路,報告指出,穩健的貨幣政策要精準有力。要搞好跨周期調節,既著力支持擴大內需,為實體經濟提供更有力支持,又兼顧短期和長期、經濟增長和物價穩定、內部均衡和外部均衡,堅持不搞“大水漫灌”,穩固對實體經濟的可持續支持力度等。

上繳結存利潤不會造成財政向央行透支

總結2022年貨幣政策成效,報告指出,總體看,穩健的貨幣政策取得積極成效,有力支持經濟回穩向好,為黨的二十大勝利召開創造了有利的經濟金融環境。

報告指出,2022年貨幣信貸合理增長,全年新增人民幣貸款21.31萬億元,同比多增1.36萬億元;年末人民幣貸款、廣義貨幣(M2)、社會融資規模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。信貸結構持續優化,年末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。

企業融資和個人消費信貸成本穩中有降,全年企業貸款加權平均利率為4.17%,同比下降0.34個百分點,12月新發放個人住房貸款利率平均為4.26%,較2021年12月下降1.37個百分點。人民幣匯率雙向浮動,在合理均衡水平上保持基本穩定,年末人民幣對美元匯率中間價為6.9646元。

值得一提的是,央行在報告中以專欄形式解讀了央行上繳結存利潤支持穩增長。

報告指出,2022年,人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付,支持助企紓困、穩就業、保民生,對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。我國央行有合理利潤并上繳中央財政,用于增強推動高質量發展的財力保障,主要得益于我國實行穩健的貨幣政策和審慎的財務預算制度。

“近年來,我國始終堅持實施穩健的貨幣政策,維持正常的貨幣政策空間,為保持基本穩定的央行利潤提供了重要條件。”報告指出,在完全核銷歷史成本的基礎上,2022年人民銀行依法上繳了所有的歷史結存利潤,并對外公開披露,這是提高央行財務透明度的重大進展。

報告強調,人民銀行在保持資產負債表健康可持續的前提下,依法向財政上繳利潤,不會造成財政向央行透支,也不是財政赤字貨幣化。中央銀行的職能是保持幣值穩定和金融穩定,服務于公共利益,開展工作不以利潤最大化為目標。

堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段

對于下階段的貨幣政策思路,報告指出,要保持貨幣信貸合理平穩增長。綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。支持金融機構按照市場化、法治化原則滿足實體經濟有效融資需求,增強信貸總量增長的穩定性和持續性。

要密切關注國內外經濟金融走勢和主要央行貨幣政策變化,加強對流動性供求形勢和金融市場變化的分析監測,靈活開展公開市場操作,進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。

在構建金融有效支持實體經濟的體制機制方面,報告指出,要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段,堅持穩地價、穩房價、穩預期,穩妥實施房地產金融審慎管理制度,扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,滿足行業合理融資需求,推動行業重組并購,改善優質頭部房企資產負債狀況,因城施策支持剛性和改善性住房需求,做好新市民、青年人等住房金融服務,確保房地產市場平穩發展。

報告還提出,要健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,構建防范化解金融風險長效機制。

報告強調,要密切關注重點領域風險,繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針,壓降存量風險、嚴控增量風險,加強金融、地方債務風險防控。進一步深化存款保險早期糾正和風險處置職能,不斷提升風險監測預警能力,發揮風險差別費率的激勵約束作用,提高早期糾正的權威性。

要壓實金融機構及其股東的主體責任、地方屬地責任和金融管理部門的監管責任,形成風險處置合力,確保處置措施有效執行和落地。健全金融風險問責機制,對重大金融風險嚴肅追責問責,有效防范道德風險,堅決守住不發生系統性金融風險的底線等。

另外,報告還指出,要發揮結構性貨幣政策工具的激勵引導作用。深化利率匯率市場化改革,以我為主兼顧內外平衡。不斷深化金融改革,加快推進金融市場制度建設。

封面圖片來源:新華社

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