每經記者 張懷水    每經編輯 廖 丹    

3月1日，國新辦就財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況舉行發布會。《每日經濟新聞》記者從發布會現場獲悉，近期，聯合國及多家機構紛紛上調對2023年中國經濟的預期。中央經濟工作會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效，讓市場充滿期待。

新華社圖

2023年，我國積極的財政政策的“加力點”在哪里，如何進一步提高效能？這些問題成為媒體關注的焦點。

對此，財政部部長劉昆表示，積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

劉昆進一步表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。

財政“加力點”主要是三個

在此次發布會上，劉昆介紹，“加力點”主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。劉昆指出，一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

此外，劉昆還強調，積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣，首先是完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力，進一步完善稅費優惠政策，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，讓企業多減一些負擔，增添更大的發展動力。

其次，加強財政資源統籌，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優化政策組合工具，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障。

三是大力優化支出結構，不斷提高支出效率。劉昆介紹，黨政機關繼續過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節用裕民。積極支持科技攻關、鄉村振興、教育、綠色發展等重點領域。完善財政資金直達機制，促進財政資金規范高效使用。

劉昆進一步表示，四是均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制。推進基本公共服務保障標準體系建設。

五是嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。嚴格財政收支規范管理，健全監督監控機制，擰緊財經紀律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規舉債行為，遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，牢牢守住不發生系統性風險底線。

財經紀律不能成“稻草人”

同時，《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到，不久前，財政部發布了會計信息質量檢查公告，170多家會計師事務所受到處罰，財政對社會審計的監督的力度越來越大。

針對此事，財政部副部長朱忠明表示，近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》，從構建財會監督體系、健全工作機制等方面，搭建了財會監督的“四梁八柱”，對于推動新時代財會監督工作，進一步嚴肅財經紀律具有重要的意義。財政部將抓好意見的貫徹落實，立足財會監督主責，健全財會監督體系，硬化激勵約束，對違反財經法規制度的行為零容忍，決不讓財經紀律成為“稻草人”。

提到2023年財會監督專項行動的發力點，朱忠明介紹，第一個領域是保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，把推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實作為財會監督工作的首要任務，嚴肅查處財經領域違反宏觀決策和治理調控要求、影響經濟社會高質量發展的違紀違規行為，確保黨中央政令暢通。

第二個領域是強化財經紀律的剛性約束，聚焦貫徹落實稅費支持政策、黨政機關過緊日子、加強基層“三保”等重點任務，加強制約監督，嚴肅財經紀律。

“第三個領域是嚴厲打擊財務會計違法違規行為，我們將堅持強穿透、補漏洞、用重典、正風氣，加強會計信息質量和中介機構執業質量的監督，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等違法違規的問題，堅決清除‘害群之馬’。”朱忠明說。

此外，朱忠明表示，去年，財政部門對170多家會計師事務所進行了處罰，這個處罰的數量超過了前三年的總和。今年將繼續強化這項工作，除財政部直接對35家會計師事務所、10家資產評估機構進行檢查外，還將組織全國各地的財政部門開展一定覆蓋面的檢查。對檢查發現的違法違規問題依法嚴肅處理處罰，及時發布檢查公告和典型案例，切實讓財經紀律“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。

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