每經記者 于垚峰    每經編輯 陳俊杰    

江西省新余市，地處江西中部偏西，面積3178平方公里，人口120萬，是江西面積最小的設區市。

新余面積雖然最小，但是沖勁很足，擁有江西市值最高的上市企業——贛鋒鋰業，擁有營收超千億的鋼鐵企業——新鋼股份，還擁有涅槃重生的光伏產業，是名副其實的工業強市。

全國兩會召開前夕，全國人大代表、江西省新余市委副書記、市長徐鴻接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪，暢談新余如何從一座傳統的鋼鐵城市向新能源之城轉型升級，努力把高質量發展的美好愿景變成現實圖景。

城市特點：“工小美”

NBD：說到新余，大家首先會想到這里有一個仙女湖，對于新余的產業并不一定很了解，請您介紹一下新余的市情和經濟特色。

徐鴻：新余位于江西省中西部，是中國七仙女傳說之鄉、《天工開物》成書地、《興國調查》著作地和國畫大師傅抱石的故鄉。

市情特點可概括為“工小美”。“工”是工業強市。工業是新余獨特的文化標識和鮮明的城市品格，工業占全市經濟半壁江山，對經濟增長貢獻率達55.2%，規上工業利潤總額增速領跑全省，形成了以鋼鐵、鋰電兩大產業為主導，光伏、電子信息、裝備制造、麻紡四個產業為重點，大數據等新興產業為增長極的“2+4+N”新型工業體系。“小”是區域小市。下轄分宜縣、渝水區一縣一區，以及新余國家高新技術產業開發區、仙女湖風景名勝區和新宜吉合作示范區三個功能區，面積3178平方公里，人口120萬，是江西面積最小的設區市，城鎮化率74.14%，遠高于江西和全國平均水平。“美”是山水美市。境內山清水秀，仙女湖風景名勝區成功入選國家級旅游度假區，國家森林公園仰天崗與孔目江國家濕地公園相映成趣，空氣質量連續三年達國家二級標準，森林覆蓋率近60%，榮獲國家森林城市、國家園林城市等榮譽。

新余城市風光 譚建榮 攝

NBD：新余是一座因鋼而立的城市，請您談一談，新余是如何從鋼鐵等傳統產業向鋰電、光伏等新能源產業進行轉型的？

徐鴻：新余的產業體系經歷了由一鋼獨大到鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造的“4+X”，再到如今的以鋼鐵和鋰電為主導，光伏、電子信息、裝備制造、麻紡為重點的“2+4+N”。在轉型升級的道路上，我們逐步確定了“求精圖強、多點支撐、梯度培育”的思路，目的就是將有限的資源集中起來，扶持優勢產業做大做強。去年，鋼鐵在遭遇長時間產業“寒冬期”的情況下依然實現營收1001億元，鋰電產業營收達527.3億元、較上年增長264.2%，兩大產業占全市規上工業營收的84.4%。在具體的轉型路上，主要是突出做好做優存量、做大增量、做強變量三篇文章，走出了一條具有新余特色的產業轉型之路。

一是做優存量，扶“大樹”發“新枝”。秉承鋼鐵是立市之本，提出“支持新鋼就是支持新余，支持新鋼勝過支持新余”，集合資源、集成政策、集中力量支持新鋼轉型升級，助推其營收由10年前的356億元增至1050億元，利稅從2億元增至37.7億元。

新鋼公司線材生產車間 趙春亮 攝

二是做大增量，育“幼苗”成“大樹”。鋰電產業是新余本土培育的產業。早在上世紀六十年代，以江西鋰廠為代表的國營企業就開始涉足鋰材料生產，到本世紀前十年，原江西鋰廠一批技術、管理人員下海創業，創立贛鋒鋰業、東鵬新材料等企業。2010年以來，我市鋰電產業發展步入快車道，老企業迅速壯大，新企業紛至沓來，新余已基本打通鋰礦原料至鋰離子電池生產環節。

三是做強變量，變“劣勢”為“優勢”。新余作為內陸小市，發展鋰電、光伏等新能源產業，既無先天資源優勢，也無上級政策支持，靠的只有改革創新、實干興余的新余精神！從上世紀50年代新鋼的從無到有、從小到大，到本世紀前十年光伏產業領跑全國，再到如今鋰電產業搶占風口，不管形勢有多難，環境有多苦，全市上下始終團結在一起、奮斗在一起，匯聚起了推動轉型發展的磅礴力量。

發展優勢：產業鏈條完備

NBD：新余發展新能源產業是有優勢的，如今，贛鋒鋰業是鋰電行業的龍頭企業，多年前，賽維也曾是中國光伏產業的龍頭。有基礎，也有跨越。那么新余在新能源領域有何優勢和吸引力，能夠讓其發展壯大？

徐鴻：新余發展新能源產業一個是有基礎，主要是在發展光伏產業的過程中奠定了產業基礎，是全國唯一的新能源科技示范城市，培養了產業工人，加之我市職業教育發達，教育部先后兩次在我市召開職業教育現場會，并確定我市為現代學徒試點，有江西省唯一省級職教園區，目前共有職業院校13所，在校生9.8萬余人，新余學院、江西工程學院設有新能源專業，能夠為新能源產業提供充足的職業技術人才。但新余最大的優勢還是在干部的理念和服務意識。

新余為什么能培養出贛鋒鋰業等世界級頭部企業，就是因為我們的廣大干部有服務企業的好傳統，不僅市縣級干部服務意識強，每個層級、每名干部的服務意識都很強，有培育企業發展的好土壤、好環境。同時，作為一座因鋼設市的移民城市，新余兼具海派守信創新與贛文化敦厚實干的特質，從小耳濡目染接受工業文明的熏陶，工人不管干什么活，上手都特別快。新余人不糾纏，有良好的契約精神，營商環境優越，獲得全國營商環境百強、地方政府效率百高等榮譽，特別是新余的法治化營商環境是一張金字招牌，去年行政訴訟敗訴率全省最低、行政執法內部糾錯率全省最高、司法系統滿意度全省最高。

贛鋒鋰業鋰電池生產車間 凌厚祥 攝

NBD：新余有一個口號“有‘鋰’走遍天下”，并且也提出了要打造“鋰電之都”。目前，全國有多個城市爭奪“鋰都”相關的標簽，請問新余在此有何優勢？和其他城市相比，競爭力體現在哪里？

徐鴻：一是產業鏈條完備。新余已基本打通從鋰礦原料至鋰離子電池生產的各個環節，形成了以鋰鹽、鋰電池、廢舊鋰電池綜合回收為核心的產業鏈閉環。同時，擁有贛鋒鋰業、江西雅保、東鵬新材料等60家鋰電企業。鋰電產品涵蓋金屬鋰、碳酸鋰、動力與儲能電池等四十余種，產品遠銷歐美、日本、韓國等地。

二是前端優勢突出。全市鋰鹽年產能達22.9萬噸，產量近20萬噸，占全國產量近30%；鋰電池年產能15.4GWh，產量10.4GWh，我市不僅是全球最大的鋰鹽加工基地，還是國內重要的鋰動力與儲能電池產業基地。

三是龍頭企業實力強勁。贛鋒鋰業、江西雅保是國內鋰鹽生產領軍企業，掌控已探明全球鋰礦資源儲量的37.7%，折碳酸鋰當量約4950萬噸。其中，贛鋒鋰業是鋰行業首家“A+H”股上市企業、全國首個“碳標簽”鋰企業，持有的權益鋰資源總量4000余萬噸，原料豐富程度全球最高，是全球最大鋰鹽供應商,長期向寶馬、特斯拉、東風等知名廠商供貨，率先在全國實現固態鋰電池產業化，并是國內最大的退役鋰電池循環回收基地。

藍圖規劃：鋰電產業沖刺千億

NBD：下一步，新余在鋰電產業的招商引資方面，重點會朝著哪個方面去擴容補強？更長遠的規劃是什么？

徐鴻：產業是新余的立市之柱。在今年的新春第一會上，我們提出了產業發展“五千五百工程”，其中“鋰電產業千億沖刺工程”是重頭戲。圍繞實現這一目標，未來我市鋰電產業的招商引資將側重以下幾個方面：

一是進一步鞏固鋰鹽生產領先地位。我市擁有贛鋒、雅保、東鵬等一批鋰鹽生產的頭部企業，具備獨特的基礎和優勢，未來要突出龍頭引領，緊盯國內外鋰鹽生產領軍企業加大招引力度，推動形成集聚效應。

二是進一步補強鋰電產業鏈條。我市鋰電產業鏈條不均衡，前端原材料（鋰鹽）優勢強，但中端鋰電池四大主材發展較慢，制成PACK和終端產品銷售則更少，銅箔、鋁塑膜、金屬結構件等配套產品相對薄弱，未來將重點圍繞產業鏈薄弱環節，有針對性地引進更多的鏈主型企業和上下游配套企業，延伸做強我市鋰電產業鏈。

三是進一步做好結合文章。近年來，新能源汽車產業呈現爆發式增長態勢，我們將立足新鋼公司的硅鋼優勢、贛鋒鋰業的動力電池，再加上配套知名汽車廠商線束生產的立訊，開展產業鏈招商，著力引進新能源車重要零部件如電機，乃至整車項目落戶。目前國內一些知名新能源整車企業表現了濃厚投資意向，下一步將爭取項目盡快落地，助推鋰電產業進一步做大做強。

NBD：您到新余工作已經五年了，見證了新余的發展，時值全國兩會之際，您在市長任上，希望把新余打造成一個什么樣的城市，能不能給我們勾畫一下未來的藍圖？

新余城市夜景 譚建榮 攝

徐鴻：作為市政府的班長，我將在市委堅強領導下，團結帶領市政府一班人朝著新宜吉合作主陣地、大南昌都市圈產業承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地的目標堅定前行，奮力書寫“愛我工小美、五年更輝煌”，全面建設社會主義現代化幸福城市的嶄新篇章。

一是新宜吉合作主陣地。以新宜吉六縣轉型合作上升為省級戰略為新起點，緊扣創新的高地、宜業的飛地、眾吉的福地，加快實現社會民生、基礎設施互聯互通，產城融合發展、項目共建共享，將新宜吉區建設為六縣轉型合作支撐平臺和全省縣域合作的樣板區。

二是大南昌都市圈產業承接地。全面貫徹落實省委做優做強大南昌都市圈、提高省會發展首位度的決策部署，將我市“2+4+N”產業體系深度融入大南昌都市圈產業布局，主動承接南昌產業發展，努力建設新型工業強市。

三是中三角旅游目的地。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以仙女湖風景名勝區成功獲批國家級旅游度假區和申辦2024年全省旅發大會為契機，整合市域內優質旅游資源，串點成線、連線成面，推進文旅產業提質增效、賦能升級，持續唱響新余仙女湖“浪漫新地標、愛情打卡地”的七夕文化旅游品牌。

四是全國民生城市知名地。深化民生領域系統集成改革成效，加快補齊內外差距、城鄉差距、貧富差距和人文差距短板，力爭在民生領域創造更多類似于“黨建+頤養之家”的全國知名品牌，把共同富裕的美好愿景變成美好現實。