每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

3月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。央行多位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，并就金融風(fēng)險(xiǎn)化解成效、貨幣政策思路、房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題作出解答。

會(huì)上，央行行長(zhǎng)易綱表示：“總的看，中國(guó)的金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，整個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。我國(guó)的銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)的90%以上，總體是穩(wěn)健的。”

提及下階段貨幣政策思路，易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

今年貨幣政策強(qiáng)調(diào)這四個(gè)方面的重點(diǎn)

在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，貨幣政策發(fā)揮著重要作用。易綱表示，近年以來(lái)貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是貨幣政策在總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2018年以來(lái)，我們累計(jì)14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)11萬(wàn)億元，保持流動(dòng)性的合理充裕。在總量上保持合理的信貸增長(zhǎng)，它對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用。

二是在利率政策上，要保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。去年，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平。

三是在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。央行出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點(diǎn)也是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保交樓方面，都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年的貨幣政策還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這四個(gè)方面的重點(diǎn)。

資料來(lái)源：央行網(wǎng)站

易綱稱(chēng)，下階段，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

值得注意的是，近段時(shí)間來(lái)，在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息的情形下，央行今年降息的空間是否會(huì)進(jìn)一步受到擠壓？央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上表示：“今年人民銀行將精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機(jī)抉擇。”

具體而言：一是堅(jiān)持以我為主，把國(guó)內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長(zhǎng)和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。

二是統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。

三是統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)，既立足國(guó)內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)

金融安全牽涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、完善宏觀調(diào)控。

談及近些年我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)化解成效，易綱表示，首先，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去三年，央行支持地方政府發(fā)行了5500億專(zhuān)項(xiàng)債券，專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)充中小銀行的資本金。高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已經(jīng)沒(méi)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

其次，大力整治金融亂象。易綱稱(chēng)，全面實(shí)施資管新規(guī)，壓縮“類(lèi)信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模大約30萬(wàn)億元，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)。有序推進(jìn)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)納入監(jiān)管，規(guī)范私募基金，深入整治金交所和“偽金交所”的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去五年，累計(jì)立案查處非法集資案件大約2.5萬(wàn)件。

另外，不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。易綱透露，目前，全國(guó)所有存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都加入了存款保險(xiǎn)，我們的存款保險(xiǎn)能夠?yàn)?9%以上的存款人提供全額保障。

易綱稱(chēng)：“中國(guó)的金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，整個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。我國(guó)的銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)的90%以上，總體是穩(wěn)健的。金融穩(wěn)定法已經(jīng)通過(guò)了全國(guó)人大的第一次審議，我們將推動(dòng)金融穩(wěn)定法的出臺(tái)，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險(xiǎn)人的利益。善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。”

今年1月境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行同比增長(zhǎng)了23%

去年底，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了16條金融舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

談及目前政策的落實(shí)進(jìn)展，央行副行長(zhǎng)潘功勝表示，從需求端看，因城施策實(shí)施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實(shí)際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個(gè)人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個(gè)基點(diǎn)。除了個(gè)別的熱點(diǎn)城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達(dá)到全國(guó)底線。

“從供給端看，推動(dòng)16條金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實(shí)，全面落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，弱化金融機(jī)構(gòu)的過(guò)度避險(xiǎn)情緒，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)融資的平穩(wěn)有序。同時(shí)推出了3500億保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款，設(shè)立了2000億保交樓貸款支持計(jì)劃、1000億租賃住房貸款支持計(jì)劃；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，加快風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化出清。”潘功勝稱(chēng)。

潘功勝表示，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺(tái)政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時(shí)期，市場(chǎng)信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。

據(jù)悉，去年9-12月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款新增2300億，同比多增4200億。四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億，同比增長(zhǎng)22%。今年1月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款新增超過(guò)3700億，同比多增2200億；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億，同比增長(zhǎng)了23%。

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