每日經濟新聞 2023-03-05 18:33:03
◎地方政府專項債將著力于繼續發揮刺激經濟、撬動社會資本的重要作用，重點投向新型基礎設施、新能源、“數字+”建設等領域。
◎將赤字率在去年2.8%的基礎上，適度提升至3%，兼顧統籌了財政收支平衡以及經濟實現穩中有進的總體目標，是和經濟發展情況緊密結合的安排。
每經記者 李可愚 每經編輯 陳星
3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。
《每日經濟新聞》記者注意到，政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。此外，報告還提及，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。
相較于2022年政府工作報告，赤字率和專項債規模均有所擴大。這一調整釋放了哪些信號？今年積極的財政政策將如何推進？
對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅進行了專訪。
圖片來源：受訪者供圖
NBD：政府工作報告如何部署當年財政政策一直是社會高度關注的話題。我們注意到，今年政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。
3%的赤字率比上年增加了0.2個百分點，對此應如何解讀？這一調整反映了怎樣的政策取向？
李旭紅：我們可以看到，在財政工具方面，今年的政府工作報告提出，赤字率擬按3%安排。
為何今年赤字率相比上年有一定程度增加？從財政的可持續角度看，一方面要實現財政政策加力提效就必須保持一定的財政支出強度。
另一方面，由于我國經濟仍處于恢復的周期，財政緊平衡的現實困難仍然存在，尤其部分地方政府財政困難問題較為突出，因此將赤字率在去年2.8%的基礎上，適度提升至3%，兼顧統籌了財政收支平衡以及經濟實現穩中有進的總體目標，是和經濟發展情況緊密結合的安排。
NBD：專項債發債規模也是備受關注的指標。我們注意到，剛剛發布的政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。這比上一年3.65萬億元增加了0.15萬億元。對此您怎么看？
李旭紅：今年地方債安排在去年3.65萬億元的基礎上適度提升至3.8萬億元，為積極的財政政策加力提效提供了重要保障。
未來，地方政府專項債將著力于繼續發揮刺激經濟、撬動社會資本的重要作用，重點投向新型基礎設施、新能源、“數字+”建設等領域，與我國新發展階段的國家戰略密切相關，并進一步發揮促發展、惠民生等關鍵性作用，有利于通過投資結構的調整進一步優化我國經濟結構，實現高質量發展，推進中國式現代化。
NBD：今年政府工作報告還提到“防范化解地方政府債務風險”，在您看來，新一年應如何協調好擴大地方債規模和防范化解地方政府債務風險的關系？
李旭紅：我們可以注意到，政府工作報告中提到，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程。同時，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。
這意味著，問題的關鍵還是要發揮好專項債撬動民間投資的積極效應。同時，我們應當加強財會監督，有效防范及化解風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
封面圖片來源：受訪者供圖
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