每經記者 吳林靜    每經編輯 劉艷美

圖片來源：每經記者 張建 攝

3月5日，政府工作報告對我國過去五年經濟社會重點工作進行了全面梳理，“經濟結構進一步優化”是八大成就之一。我國一直在推動產業向中高端邁進，把制造業作為發展實體經濟的重點，開展重點產業強鏈補鏈行動，推動產業結構優化升級。

說到重點產業的強鏈補鏈，就不得不提到剛跨越2萬億大關的成都。2022年，這座超大城市經濟質、量齊飛的關鍵，離不開貫穿始終的“產業建圈強鏈行動”。

產業強，城市才能更強。成都持續下大力氣狠抓產業建圈強鏈行動，其目的是希望在城市格局加速演變、產業趨勢變革重塑的轉型期，重構新形勢下產業發展新的“四梁八柱”，謀劃好下一個十年經濟發展的新支撐。

成效:新鮮血液攪動經濟一池春水

全國“兩會”前，一批重大項目密集的簽約、落地，讓成都出鏡率頗高。

上月27日，成都舉行 “一汽豐田全新SUV項目”簽約儀式。一汽豐田自1998年就在成都設廠，此番擴大投資，準備投放全新的SUV項目，并對成都工廠進行綠色制造工廠升級改造。

若就一位重磅新玩家，算不上蔚然成勢。次日，沃爾沃也宣布加入成都的綠色汽車產業生態圈。接下來，沃爾沃與成都長達11年的合作將向“綠色”升級，同樣包括導入一款高端純電新能源車型，以及對成都基地在產車型進行優化升級。

作為成都聚焦的26條重點產業鏈之一，新能源汽車產業呈現出蓬勃發展的趨勢。在這一賽道上，成都此前出現的主體優勢不突出、配套能力不充足等問題，也正被各個擊破、逐一解決。

放大到成都整體現代產業體系來觀察，就能明白推進產業建圈強鏈行動的緊迫性。那些耳熟能詳的京東方、富士康、一汽大眾等重點企業，都已是與成都相識十多年的“城市合伙人”。從數據上看，近年來成都的投資后勁確有“比上不足”的一面，亟需新鮮血液的加入。

而且，作為一座人口在2100萬、經濟體量在2萬億的城市，往后的發展，經濟總量每增長1個百分點，就需要新增810億元的規上工業產值，相當于要新增200家以上規上工業企業。產業是城市發展的物質基礎和動力源泉，若沒有產業的高質量發展為支撐，何來城市高質量發展的動能磅礴。

時間回到2021年12月10日，成都市產業建圈強鏈工作領導小組第一次會議召開，首次提出“產業建圈強鏈行動”。這也意味著，從2021年末，成都正式吹響產業高質量發展號角。

接下來的一年，在這一“指揮棒”下，成都產業的高質量發展完成振奮人心的開篇——空中客車飛機全生命周期服務項目落戶雙流區、億緯鋰能加碼經開區、蜂巢能源牽手東部新區……一個個行業翹楚接續落地壯大，攪動起成都經濟發展的一池春水。

所以，在成都2022年的“成績單”里，不僅可以看到“GDP達2萬億”這樣的總成績，還能看到“重大項目接續加快推進，拉動全市投資增長7.6個百分點”這樣的好兆頭。重要的是，成都逆勢突破的2022年，是外有時局變幻、內有疫情防控、本地還有高溫限電的艱難一年。

圖片來源：每經記者 張建 攝

路徑:“政府的手”與“市場的手”相握

還記得2022年末那波包機出海的風潮嗎？疫情剛剛放開，政企聯手，組團出海搶訂單、拓市場。“政”這一方，有浙江、廣東、江蘇等沿海地區的省和市，中西部地區的“早鳥”則是成都。

去年9月，成都高新區就開始策劃“出海招商引智搶訂單”活動，先后有11家企業18人以小分隊方式出海洽談項目。到年末12月，疫情管控放開，一隊更加大型的成都政企團坐上了前往德國的航班。今年新春開工后不久，成都又有兩支政企團“出海”，遠赴歐洲招商、搶單、交流、引智。成都最新提出，以后希望將服務企業“出海”形成一項常態化工作機制，助力提升城市營商環境。

火熱的“組團出海”，掀開了成都引優育強的一角。企業項目的培育總有滯后性，“招商人”雷蕾曾告訴《每日經濟新聞》記者，招引空客項目落地成都，她和團隊跟蹤對接了2年有余。前述高能級重大項目的落地簽約，得益于成都先前的布局，而眼下的對接洽談，則是給未來鋪路。

不過，引優育強早已過了“撿到籃子都是菜”的階段，向高端產業和產業高端邁進，需要對產業發展機遇有靈敏的判斷力。成都在產業建圈強鏈行動的框架下，正在制定一套路線圖，回答“圈在哪里，怎么建”“鏈是哪條，怎么強”。有了方向，有了路，怎么走都不會偏。

2022年末出爐的“建圈強鏈推進動態清單”顯示，成都已確立電子信息、航空航天、醫藥健康、軌道交通、汽車產業、新型材料、數字經濟、人工智能、先進生產性服務業、新消費產業、都市農業和食品、碳中和等12個成都產業生態圈，并進一步細化為26條重點產業鏈。成都市經信局市新經濟委黨組書記王凱此前提到，26條重點產業鏈的產業圖譜、專業規劃、專項政策、招商名錄都將陸續出臺。

在成都推進的產業建圈強鏈行動中，還有明確的行動指南。《成都市實施產業建圈強鏈行動推進產業高質量發展工作方案》中明確了組織保障，全面推行產業鏈“鏈長制”，一條重點產業鏈、一個市(區)領導掛帥、一個市(區)協同工作專班整鏈包干、一鏈到底；《成都市實施產業建圈強鏈行動2022年工作要點》則明確了市場規律，依托一批集聚“鏈主”企業、匯聚高能級平臺、集中先進資源要素的主力產業園區（功能區），一批集聚專精特新和關鍵配套企業的協同發展地，推動產業建圈強鏈落地落實。

當“政府的手”與“市場的手”相握，形成產業升級迭代的合力，助力26個已然成“鏈”的重點產業，在“圈”里通聯上下游、左右岸，活力增強，在“鏈”中提升產業能級、核心優勢，競爭力彰顯。

圖片來源：每經記者 張建 攝

鑰匙:整體謀劃，實現“再上一萬億”

2023年，成都將如何繼續推進產業建圈強鏈？成都市發改委總經濟師陳健介紹，新發布的《關于聚焦產業建圈強鏈支持實體經濟高質量發展的十條政策措施》，從培育壯大市場主體、精準配置資源要素、全力做優服務保障三個方面入手，深入實施產業建圈強鏈行動。

具體來說，一手“養魚”，支持鏈主企業“四鏈”融合發展，支持創新型企業集群式發展，支持企業“上規、上榜、上云、上市”，意在培育壯大市場主體。一手“造景”，精準實現科創平臺、能源土地、人才供給、金融工具等資源要素的配置，做優供應鏈穩定、市場拓展、園區支撐等服務保障，瞄準優化完善營商環境。

值得注意的是，產業建圈強鏈并不是一項孤立的行動。去年4月，“堅定不移推進產業建圈強鏈”出現在成都黨代會報告中，寫入了引領成都未來五年產業發展的總綱。

這是一個重要的信號，在成都，它更像一把“鑰匙”，通過把實體經濟做優做強，近的能推動產業發展方式變革、構建現代化產業體系，遠的能助力成都做強極核，服務“國際大循環、國內大市場、成渝大協作”，開啟市域協同、區域協作的大門。

從2021年12月至今，成都市產業建圈強鏈工作領導小組已經召開了三次會議，每一次都會提到，產業建圈強鏈與“三個做優做強”、“四大結構”優化調整是相互關聯、相互促進的關系，不是“三張皮”，要整體謀劃、一體推進。

“三個做優做強”是成都推進全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區的戰略布局。城區如何做優做強？核心在城市功能，關鍵靠產業支撐。由此，從城市內部來看，推進產業建圈強鏈不僅要看單個的“圈”“鏈”如何完善，還要看到重大產業項目如何帶動周邊片區持續發展，對人口、消費、環境會帶來什么影響。

“四大結構”優化調整是成都落實“雙碳”目標和推動高質量發展的重要抓手。產業能級提升以綠色可持續發展為準繩，才能以此促進經濟社會發展全面綠色轉型。

面向未來，成都剛剛官宣了新的目標：下一個5年，成都要再上一個新臺階，地區生產總值超過3萬億元。

有體量，還需兼具質量。從建設踐行新發展理念的公園城市示范區，到建強成都都市圈，再到推動成渝地區雙城經濟圈建設，站在更大的視野透視成都所作所為，正是以產業建圈強鏈的實際行動，鋪就下一個高質量的春天。