每經(jīng)編輯 程鵬    

今天（7日）下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。會議結(jié)束后，第二場“部長通道”開啟。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、應(yīng)急管理部部長王祥喜、國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文接受采訪。

值得一提的是，應(yīng)急管理部是2018年機(jī)構(gòu)改革后設(shè)立的新部門，部長王祥喜此次是首次走上“部長通道”。他將回應(yīng)哪些社會關(guān)注的問題，現(xiàn)場記者們充滿期待。

“黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，我們感到，這是對公共安全治理模式的整體性重構(gòu)，應(yīng)急管理部考慮從哪些方面推進(jìn)？”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者爭取到了寶貴的提問機(jī)會并向部長提問。

王祥喜回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，公共安全的治理模式向事前轉(zhuǎn)型，這是黨的二十大作出的部署，就是要堅決貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移。在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬一失防”。

總臺央視記者向倪虹部長提問，今年初您接受采訪時表示，對于房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)回升有信心。現(xiàn)在兩個月過去，您的信心有變化嗎？

倪虹部長說，我現(xiàn)在對房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)回升充滿信心，主要原因在于三個方面。

第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優(yōu)化調(diào)整，這對房地產(chǎn)供需兩端都產(chǎn)生了積極影響。從供給方面來看，施工人員、施工材料都可以順利進(jìn)場，很多住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高；從需求方面來看，現(xiàn)在各房地產(chǎn)項(xiàng)目的售樓處看房量也在大幅提升，成交量也明顯改善。

第二，從市場預(yù)期看，今年1、2月份，全國商品房銷售結(jié)束了13個月的負(fù)增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總體來看價格平穩(wěn)。同時，保交樓的工作也在扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)保障了購房人的合法權(quán)益，房企合理性融資也得到了改善。應(yīng)該說，市場主體信心正在恢復(fù)。

第三，從政策落實(shí)情況看，我們對于首套住房大力支持、對于二套住房合理支持的政策都已經(jīng)出臺，正在落實(shí)見效。同時，關(guān)于不讓投機(jī)炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。

基于這三點(diǎn)考慮，我對房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)回升充滿信心。但我也要強(qiáng)調(diào)，我們希望的企穩(wěn)回升應(yīng)該是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升，是大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升，是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升，是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹 圖片來源：中國網(wǎng)

住建部部長：讓人民群眾放心地購房，放心地住房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，關(guān)于房地產(chǎn)有一個“456”的概括，就是房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%都在住房上。可以說房地產(chǎn)牽一發(fā)動全身，要穩(wěn)住房地產(chǎn)，就要堅持精準(zhǔn)施策，一城一策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要增加保障性租賃住房的供給和長租房的建設(shè)，重點(diǎn)解決好青年人新市民的住房困難問題，讓他們能放開手腳，為幸福生活去奮斗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

同時還要大力整頓房地產(chǎn)市場，營造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心地購房，放心地住房。

住建部部長：要幫問題房企自救，也要依法處置

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，要防范化解房地產(chǎn)會形成的風(fēng)險，避免金融風(fēng)險和地方債風(fēng)險，如何防范這個風(fēng)險？我們可以“抓兩頭帶中間”，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式來化解風(fēng)險。

一頭就是對優(yōu)質(zhì)房企一視同仁，支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)的民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另一頭就是要抓出現(xiàn)問題的房企，一方面幫助他們自救，另外一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，讓他們付出應(yīng)有的代價。

住建部部長：今年計劃改造5萬個以上老舊小區(qū)，為它們加裝電梯、充電樁等

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，今年的城市更新要做好四個方面的重點(diǎn)工作。一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施樓道更新，消除安全隱患、有條件的要加裝電梯；實(shí)施環(huán)境更新，要加裝充電樁、進(jìn)行適老化改造等；實(shí)施管理更新，用黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)提升。“

近5年，全國改造了16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶8000多萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，讓2000萬以上居民獲益。”要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓城市更“聰明”。

公共安全關(guān)乎人民群眾的切實(shí)利益，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活和共同富裕的基礎(chǔ)。

黨的二十大報告指出，提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

在3月7日的第二場“部長通道”采訪活動中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向應(yīng)急管理部部長王祥喜提問：如何推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型？對此王祥喜作出了詳細(xì)解答。

應(yīng)急管理部部長王祥喜?圖片來源：中國網(wǎng)

王祥喜表示，首先是源頭防控。任何事故都可以溯源，抓源頭是最根本、最有效的，也是管長遠(yuǎn)的。“去年我們組織開展了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，下一步將充分運(yùn)用好普查成果，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)重大工程建設(shè)，服務(wù)各個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。”

“比如我們可以引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向一些比較安全的地方進(jìn)行布局。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施建設(shè)要從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)。”王祥喜說。

其次是常態(tài)管控。王祥喜回答記者提問時進(jìn)一步指出，堅持不懈，常抓不懈，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，及時消除事故隱患，同時對自然災(zāi)害及時組織會商、研判，根據(jù)不同的階段，不同的特點(diǎn)動態(tài)研判，有針對性地制定防范措施。

第三是監(jiān)測預(yù)警。王祥喜表示，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，建立健全災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。建立全國自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，同時對礦山、危化品這些高危行業(yè)要建立風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，對人員密集場所推廣，運(yùn)用智慧消防等，要做到風(fēng)險早識別、早研判，提高預(yù)報、預(yù)警的能力。

對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫

“對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫！”王祥喜回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)可以加強(qiáng)備災(zāi)防災(zāi)能力和安全能力。對一些重要的設(shè)施、重要的工程，要提升安全等級、安全標(biāo)準(zhǔn)。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。

“對自然災(zāi)害的防范，國家有九項(xiàng)重點(diǎn)工程，要加快推進(jìn)。推廣一批安防工程，還要推動智慧礦山建設(shè)，推動老舊危化品設(shè)備設(shè)施、城市老舊管網(wǎng)改造升級等，通過技改或者工程建設(shè)來提升安全水平。”王祥喜說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年1月16日，王祥喜主持召開部黨委會時提出，提高公共安全治理水平。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，提高公共安全治理水平，有力防范化解重大安全風(fēng)險，匯聚各方智慧和力量更好服務(wù)群眾、保障安全，為建設(shè)更高水平的平安中國作出積極貢獻(xiàn)。

在全國應(yīng)急管理工作會議上，王祥喜指出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

根據(jù)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國生產(chǎn)安全事故、較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個雙下降”，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%。全國自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比分別下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)1949年以來年度最低。

市場監(jiān)管總局局長：正在推進(jìn)

《反不正當(dāng)競爭法》的修改工作

有記者向國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文提問，當(dāng)前企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注，請問國家市場監(jiān)督管理總局在促進(jìn)公平競爭、激發(fā)經(jīng)營主體活力方面有什么措施？

羅文說，近年來，我國公平競爭制度不斷完善、公平競爭氛圍持續(xù)不斷向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類市場主體活力的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。

今年，我們要重點(diǎn)抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。

一，要筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修改工作，同時也在完善經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。二，要提升常態(tài)化監(jiān)管水平。三，要破除地方保護(hù)和行政性壟斷。四，營造公平競爭的良好氛圍。

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文 圖片來源：中國網(wǎng)

有記者提問，個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)方面發(fā)揮重要作用，如何促進(jìn)它們的發(fā)展？

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文介紹，一提到個體工商戶，我們就會想到“人間煙火氣”。全國個體工商戶數(shù)量從2012年底的4059萬戶，增長到現(xiàn)在的1.15億，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月，國務(wù)院出臺了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例，制定了一系列的扶持政策。

黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。

今年，我們將重點(diǎn)開展三個方面的工作，大力促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展：一是分型分類幫扶；二是充分發(fā)揮個體工商戶公共服務(wù)平臺作用；三是繼續(xù)辦好“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。

千方百計幫助個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局局長羅文說，食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的食品安全是部門的重要職責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險隱患，今年要采取以下三個方面有力舉措，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早處置的風(fēng)險管控機(jī)制。

二是嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度的企業(yè)主體責(zé)任。

三是督促落實(shí)末端發(fā)力終端見效的屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全的屬地管理要求，建立分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的機(jī)制，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單以及責(zé)任任務(wù)承諾書，照著這套管控制度去做，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責(zé)任。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對|段煉

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、每經(jīng)app（記者：張懷水、張蕊）、上觀新聞