每經記者 黃婉銀    每經編輯 魏文藝    

厘清政府與市場、政府與企業的邊界，政府機構不對微觀經濟活動進行過度干預。

2023年伊始，各地政府工作報告釋放出鼓勵支持民營經濟發展壯大的強烈信號，多地提出從制度和法律上實現國企民企平等對待、保護民營企業產權和企業家權益、進一步優化營商環境、構建親清政商關系等具體舉措，為民營經濟發展出實招。

那么，如何多措并舉提振民營經濟的發展信心？優化民營企業的發展環境及壯大民營經濟的發展？

在全國兩會召開期間，全國政協委員、香江控股董事長翟美卿在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時表示，過去幾年，在疫情等多種超預期因素的沖擊下，民營企業經營很不容易，但依然為經濟發展貢獻了很大力量。她在今年的兩會提案中，就包括關于提振民營經濟、民營企業發展信心等建議。

讓企業家安心搞經營

NBD：您認為當前民營經濟環境和發展信心方面存在哪些挑戰？

翟美卿：近年來，國際經濟環境發生了較大變化，全球經濟低迷運行，我國經濟發展也進入調整換擋的關鍵期。國內受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，一些領域的民間投資出現下降，不少民營企業出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足等問題，民營經濟活力有待進一步激發。

另外，三年疫情期間各地實施的隔離等防控措施，致使一些企業無法正常生產經營，發展中遇到了一定困難，甚至出現不少企業倒閉的現象，這也讓不少民企老板對未來疑慮重重，發展信心嚴重不足。

NBD：去年底以來，各地都在高頻釋放支持企業尤其是民營企業的積極信號，對此您如何看待？

翟美卿：去年12月召開的中央經濟工作會議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。在當前特殊時期，中央發出強烈信號，可見國家對民營經濟的重視程度。

國家在此時旗幟鮮明地表明態度，對于民營企業來說確實非常有必要。但要想扭轉當下的局面，恢復民企信心，除了態度支持之外，還需要拿出更多的實際行動來。重點在于落實針對民營經濟的各種優惠政策，厘清政府與市場的邊界，不直接干預企業的經營活動，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

NBD：您對于提振民營經濟、民營企業發展信心有哪些具體建議？

翟美卿：首先，把針對民營經濟的各種政策予以制度化、法治化，出臺的一切措施，必須以遵守法律制度為前提。建議推進制訂民營企業法，將黨中央關心支持愛護民營企業的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業和企業家行為的責任追究予以法律化。

其次，嚴格遵守物權法、憲法，尊重和保護個人財產權不受侵犯，保護民營企業及企業家的利益。充分運用司法手段為民營經濟發展提供有力的司法服務和保障，有力地捍衛民營企業與民營企業家的權益。對于嚴重違法侵害民營企業的行為，必須依法嚴懲。嚴肅查處公職人員侵害民企利益等問題，構建民企信訪舉報“綠色通道”，為民營經濟發展保駕護航。

最后，厘清政府與市場、政府與企業的邊界，政府機構不對微觀經濟活動進行過度干預。讓政府和企業都回歸到遵守基本的市場規則和運行秩序上來，形成公開、透明、公平的市場規則，確保各類市場主體都認可，各方利益最大化。管理部門應該帶頭遵守契約精神，遵守市場規則，不直接用行政手段干預企業的經營活動。

另外，要打破壟斷，放松管制，創造公平競爭的市場環境。當前“辦照難”“辦證難”等公共服務已不再是民企發展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等不平等制度約束。

應繼續深化“放管服”改革，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業和領域開放競爭性業務，確保民營企業平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經營環境。

5年提交20份個人提案

NBD：今年全國兩會，您提交了哪些提案？

翟美卿：我今年的兩會提案有三個方向，一個是怎樣提振民營企業的發展信心。這幾年經濟發展面臨很多挑戰，很多民企對未來有很多疑慮。所以，我建議采取切實行動，將黨中央關心支持民營經濟發展的各種優惠政策落地和具體化，厘清政府與市場的邊界，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

第二個是關注鄉村兒童的心理健康。我建議針對鄉村兒童的心理特點，加強心理健康等科普教育，落實心理服務配置，聯動各方形成合力，加快建設心理健康服務體系。

第三個是完善稅務政策。目前，全國各地的納稅人及稅務機關對投資方面個人所得稅的理解與執行不盡相同，我建議統一相關的稅務處理政策，更好地體現稅負公平合理的原則，保護個人投資者利益。

NBD：今年您當選了第十四屆全國政協委員，這也是您連續第三次當選全國政協委員，在新的五年任期您有哪些新目標？

翟美卿：新的五年任期，我將緊緊圍繞黨和國家的戰略，尤其是黨的二十大作出的戰略規劃部署，聚焦高質量發展首要任務，抓住問題謀對策、深度協商促發展，以務實工作推動經濟社會發展再上臺階。主要工作，我可以用“三個員”來形容，就是黨和國家政策的宣傳員，社情民意的調研員，大灣區融合發展的引導員。

NBD：對于過去五年的履職經歷，您有哪些感受與體會？

翟美卿：過去五年來，我共提交了20份個人提案，12份聯名提案，3份社情民意。這些提案涉及婦女兒童權益保護、稅制改革、慈善監管等多個方面，都是經過詳細調查研究，認真思考后撰寫出來的。提案大多都得到了國家相關部委的答復，很多問題已被落實解決。

任職以來，我一直要求自己從基層做起，投身社群了解民意，廣泛團結界別群眾愛國愛黨，服務國家大局。期間，我還擔任著三個商協會的會長，通過這些平臺，我積極做政府和企業會員之間的橋梁紐帶，凝聚大家的共識，增強企業家對未來發展的信心。

通過全國政協這個平臺做好參政議政、反映社情民意，推動了諸多國家政策的落地，也解決了很多問題。能通過親身依法履職參與推動國家發展、社會進步盡一點綿薄之力，我感到非常光榮和自豪。

NBD：作為廣東省女企業家協會會長，您如何看待近年來越來越受到社會各界關注的“她力量”？

翟美卿：三八婦女節剛過，每年這個節日都在告訴大家，女性也一樣可以成為社會的中堅力量。現在，我們新時代的女性用智慧和堅韌，在工作上是排頭兵，在家撐起半邊天。期待廣大婦女同胞盡顯巾幗擔當，用敬業奉獻、頑強拼搏演繹絢爛多彩、美麗自信的精彩人生。

封面圖片來源：每經制圖