2023年全國兩會正在舉行。政府工作報告提出，今年要著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。更大力度吸引和利用外資。 積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。 號角已經吹響，新的一年，該如何激發消費增長潛力？在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，出口扮演怎樣的角色？外資在經濟增長中又將發揮哪些作用？ 針對上述一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者在全國兩會召開期間專訪了商務部原副部長魏建國。 轉變成以人為中心的新型消費理念 NBD：總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。經濟運行為什么會出現總需求不足？ 魏建國：總需求不足主要表現在三個方面——消費不足、投資不足和外需不足。從目前來看，三方面的不足各有各的原因。外需不足是因為海外訂單減少了，但是訂單減少是暫時的，這主要是因為歐洲和美國要補庫存，形成了逆周期采購，導致去年四季度本來應該是旺季，是可以“翹尾巴”的季節，卻出現了持續的下滑。這是外需不足的原因之一，但我個人認為，這只是暫時的。 投資不足方面，應該看到，當前國內民營企業投資不足的現象較為突出，主要體現在找不到項目，也就是說民營投資者對下一步的新興產業，以及國家下一步的發展規劃，還有點看不準、吃不透，所以處于彷徨猶豫的階段。 當然，隨著國家對民營經濟支持力度的加大，宣傳力度的加大，這些問題是可以解決的。最新數據顯示，2月份，我國制造業采購經理指數（PMI）為52.6%，比上月上升2.5個百分點，各分類指數均高于上月。我認為這就說明擴大民企投資起了作用。 PMI高于臨界點，制造業景氣水平繼續上升 消費不足是當務之急。我們可以看到，2019年，我國社會消費品零售總額的規模首次突破40萬億，但2022年社會消費品零售總額出現了負增長。除了疫情因素以外，有些人認為是居民可支配收入增長不夠，也有人認為是消費環境的問題，還有人認為應該多放假促進消費。這些觀點都有道理，但我認為是片面的。 我覺得關鍵一點是長期以來，人們的消費觀念仍然沒有發生改變。在很長一段時期，我們的消費、經營都是以商品為主，而不是以人為主。這幾年，我們原有的消費觀念沒有改變，新的消費觀念也沒有產生。新老交替之間出現了暫時性的下跌，需要引起警惕。 2022年社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2% NBD：如何理解消費觀念要轉變為以人為主？當前，有哪些場景和成功的案例？ 魏建國：當前，我國社會主要矛盾已經發生變化，接下來，決定消費轉型升級能否成功的關鍵，就是改變千百年來以商品為核心的經營模式，把它轉變為以人為中心的新型消費理念。如果這種新型消費理念能夠成功轉型，不僅能帶來新的產業發展，而且對市場結構的重組也將起到重要的推動作用。 我認為，這種以高品質消費為導向，以人為中心的新型消費理念會在2023年有一個突破。 在這方面，長三角地區的經驗值得我們學習。未來五年，長三角地區有望引領整個中國的消費。 首先，長三角地區的人均消費和整體消費規模較高，包括上海、南京、蘇州、杭州等，這些城市的消費能力和潛力，得到較好的挖掘。 另外一點就是消費觀念的改變。以早餐為例，其他很多地方的早餐相對比較簡單，但揚州、蘇州等城市將早餐當做一個重要的消費內容和消費場景。讓客人在較短時間內盡可能多的體驗各式各樣的小吃。主動迎合消費者的消費意愿、消費能力和消費時間，這就是以商品為中心的消費模式轉變為以人為中心的消費理念。 我相信，疫情過后，體育、文化、藝術、演出等消費市場，都會朝著以人為主的新型消費模式轉變。 消費者在海南海口國際免稅城內購物圖片來源：新華社記者張麗蕓攝 二季度外貿或迎來快速反彈 NBD：去年四季度，受外部需求收縮等因素影響，我國外貿增長明顯承壓，貨物和服務凈出口向下拉動GDP1.2個百分點。在這種背景下，您認為今年我國外貿趨勢如何？ 魏建國：去年，我國外貿發展的確受到了一些影響，但我不太同意部分學者對于當前外貿形勢的悲觀判斷和情緒。當前，我國外貿發展和走向已經越過低谷，呈現出企穩向上的V字型走勢。我把這稱為“小荷才露尖尖角”。也就是說，今年的外貿已經度過了最困難的時期，預計全年外貿有望出現兩位數的增長。 特別是在今年二季度，將是整個外貿增長的關鍵時期，我認為，今年二季度，我國外貿會開啟迅速反彈的局面。 穩外貿政策持續發力，外貿呈現較強發展韌性 NBD：2022年，我國外貿進出口總值達到42.07萬億元，規模再創歷史新高。您認為今年外貿會出現兩位數增長，理由是什么？ 魏建國：去年我國外貿進出口成績來之不易。今年，我認為會在去年的基礎上，再有10%左右的增長。全年外貿進出口規模有望達到46萬億元左右。具體來看，出口今年有可能達到26萬億左右，進口會達到20萬億元。對此，我是充滿信心的。 理由有三點：第一，經過三年疫情，我國外貿的韌性很強，外貿結構不是“稻草人”，而是“鋼筋水泥”，是打不倒、壓不垮的。中國產業鏈、供應鏈的韌性不斷增強，我們的物流水平也在不斷提升。此前，中國面對很多困難，我們都挺過來了。在我國外貿結構中，一般貿易比重在不斷地提升，這些都充分說明，我國外貿的國際競爭力不斷提高。 第二，民營企業在我國外貿中的占比不斷提升。2022年，我國有進出口實績的外貿企業59.8萬家，增加5.6%。其中，民營企業51萬家，增加7%，進出口21.4萬億元，增長12.9%，占進出口總值的50.9%，提升2.3個百分點，年度占比首次超過一半，對我國外貿增長貢獻率達到80.8%。 今年，隨著我國外貿主體繼續增多，以及海外訂單的增加，民營企業對外貿的貢獻會更大。 第三，我國外貿的主要對象并沒有發生變化。開年以來，外貿出現一些波折，我認為這只是暫時的現象。應該看到，我們和其他一些重要經濟體貿易之間的互補性是非常強的。 隨著RCEP的生效實施，以及“一帶一路”倡議的推進，我國外貿“朋友圈”會進一步擴大，外貿增長的潛力會得到進一步的釋放。 實際使用外資有望保持兩位數增長 NBD：政府工作報告提出要更大力度吸引和利用外資，今年，我們在吸引外資方面如何發力？ 魏建國：近年來，圍繞穩外資，我國連續出臺了優化營商環境的舉措，努力構建國際化、法治化、市場化的一流營商環境，包括在知識產權保護、縮減外商投資負面清單等方面邁出了更大步伐。今年，我國實際使用外資有望保持兩位數增長，規模或將達到2300億~2500億美元。 更大力度吸引外資，就是要在規則、規制、管理標準上釋放更大紅利。比如近年來，我們不斷修改、完善對外貿易、吸引外資方面的規則、制度，中國市場對外資吸引力不斷增強。因此，制度型開放是中國高水平對外開放的重要抓手。 實際使用外商直接投資金額12327億元，增長6.3%，折1891億美元，增長8.0% NBD：如何實現制度型開放，讓規則、制度等釋放更大紅利？ 魏建國：制度型開放是全面的、內在的，因此釋放的潛力是無窮的。這是加入WTO以后，中國改革開放的又一個里程碑，也是改革開放的攻堅階段。最難啃的骨頭就在這個階段，在這個階段，改革涉及人的觀念，是一場從未有過的深刻的革命。 這個改革涉及的面很廣，我們已經推進了一些先行先試。我國的制度型開放更具有中國特色，這種特色表現得更加全面也更加長遠。深圳已經積累了較好的先行先試經驗，海南自由貿易港也正在這方面發揮探索作用，上海浦東也在抓緊制定一系列政策。未來中國制度型開放將會從這些地方開始，逐漸向全國推開。 具體的建議有以下幾點，第一，制度型開放一定要做好頂層設計。在大膽闖、大膽試的自主改革進程指導下，以問題為導向，拿出前瞻性較強、操作性簡易可行、政策提供到位的頂層設計。 第二，要自動對焦目前我們所實行的各種自貿協定。 第三，不要搞單兵推進，也不要搞零打碎敲，要真正實行立體式全方位的制度型開放。包括海關、金融、財稅等各部門要協同。另外，制度型開放將給民營企業帶來極大的發展機遇，將是民營企業的又一個春天。 記者|張懷水 編輯|陳星 統籌編輯|易啟江 視覺|鄒利 視頻|步靜 排版|陳星