作為國民經濟的支柱產業，汽車工業有著技術創新要求高、產業鏈長、帶動性強、波及面廣以及就業人員多等特點。因此，在每年的政府工作報告中，以及在代表、委員們共商國是的過程中，“汽車”總是會成為高頻詞。

從政府工作報告總結過去5年的成就，到今年“國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右”的主要發展預期目標，再到鼓勵居民消費、推動綠色低碳發展的一條條政策，汽車產業都扮演著極為重要的角色。

在今年全國兩會期間，多位汽車界的全國人大代表、全國政協委員積極發聲，圍繞如何促進就業、如何促進汽車消費、如何推動中國車企“走出去”，以及如何加快實現綠色發展等話題提出了許多建議。而這不僅透露了我國汽車產業發展的新動態、新風向，也讓人們有理由暢想高質量發展格局之下的汽車產業升級之路。

做好穩經濟、促就業的“壓艙石”

今年的政府工作報告提出，要強化就業優先政策導向，把穩就業作為經濟運行在合理區間的關鍵指標，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業工作。其中，要把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

14億多人口的大國保持就業穩定，無疑需要產業鏈長、輻射范圍廣的汽車業當好“壓艙石”，并發掘出更多創造力。

今年，全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍提出了《加大國家質量專業人才培養與全民質量教育》等建議。他表示，中國已連續14年保持全球汽車產銷量第一，但要從“汽車大國”變為“汽車強國”，還需要在“練內功”與“走出去”上加把勁。

在他看來，一方面，中國汽車產業必須在質量安全、技術創新、體系建設等“內功”上做深做實，不斷筑強產業根基；另一方面，在數字化、電動化等新興領域，中國車企要加快全球化發展，從而以更高水平參與全球競爭，不斷向產業價值鏈高端攀升。

有分析認為，當前的汽車產業正處于大變革時期，電動化、智能化等新趨勢深度改變著固有的產業格局。對廣大青年求職者來說，這意味著對自身業務能力和綜合素質有了更高的要求。而對近年來不斷向上攀登的中國車企來說，這意味著迎來一次重塑市場格局、“走出去”參與國際競爭的重大機遇。

“政府工作報告提出，要大力培育制造業重點產業鏈，這確實是發展實體經濟的關鍵。其中，‘鏈主’是產業鏈、創新鏈的‘火車頭’，是行業質量、技術、標準和品牌的引領者。抓住‘鏈主’，企業就抓住了‘牛鼻子’。”全國人大代表、天能控股集團董事長張天任認為，充分發揮“鏈主”企業的帶動作用，對于加快經濟復蘇、促就業、穩增長都具有重要現實意義。

張天任表示，作為動力電池領域的“鏈主”企業，天能集團要勇于承擔產業大腦、未來工廠等引領發展的責任。“在此過程中，我們希望得到綜合性的政策支持。”他建議把支持“鏈主”企業上升為國家戰略，培育更多世界一流企業，從而促進實體經濟發展和穩就業，并提升現代產業集群國際競爭力。

值得注意的是，今年的政府工作報告提出，財政政策加力提效，重點支持實體經濟。據了解，今年財政赤字率擬按3%安排，比上一年增加0.2個百分點。

有分析人士表示，當前需求不足仍是市場上的主要矛盾，因此適度加大財政赤字率，有利于助力內需加快恢復，更好地平衡穩增長、穩就業、穩物價、防風險和調結構之間的關系。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，考慮到適度擴大了政府財政赤字，今年對實體經濟的支持力度應該有所保障。

“居民消費的原動力是收入增加。考慮到歐美經濟進入周期性下行，可能出現需求不足的情況，我國需要提振國內消費市場來減弱其不利影響。”盤和林表示，提振消費是今年經濟工作的重點，短期內可以政策支持、穩定消費為主，長期則還是要強調增加城鄉居民收入。

打出刺激汽車消費的“組合拳”

關于促進汽車消費，今年首次當選全國人大代表的廣汽集團總經理馮興亞有著很深的思考。

他表示，在補貼及減稅政策大面積退坡、消費者對大宗商品消費欲望尚未恢復的背景下，建議國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼，直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策。

我國汽車市場發展潛力巨大，但二手車流通和報廢機動車回收的循環消費拉動不足，市場潛力有待激發。對此，馮興亞建議：“應優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環流通。”

全國人大代表、58同城CEO姚勁波則建議稱，一方面，應長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策；另一方面，為推動二手車在全國范圍內的大流通、大流轉，應多用數字化手段提升二手車交易便利化水平。

在乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，穩定大宗消費關鍵就是要穩定汽車消費。“未來需要從汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產業長遠發展相結合，不斷完善汽車消費政策。”

有統計數據顯示，近5年來，汽車消費平均占國內市場消費總額的10%左右，是國內消費市場名副其實的支柱。其中，新能源汽車扮演了越來越重要的角色。2022年，我國新能源汽車產銷量分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，新能源汽車滲透率已達到25.6%。這意味著，我國提前3年實現了此前設定的新能源汽車“2025年市占率達到20%”的目標。

在《關于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業轉型的建議》中，馮興亞提出，隨著汽車領域全面電動化時代的日趨臨近，需要提前布局，解決新能源汽車的能源供需矛盾。考慮到土地資源尤其是城市土地資源的日趨緊張，他建議在國家層面提前規劃布局汽車換電模式，并逐步推動汽車電池全面標準化落地。

讓更安心、更純粹的綠色消費塑造新風尚

事實上，中國不僅是世界上最大的新能源汽車生產國和消費國，同時也是世界上規模最大的新能源汽車出口國。海關總署公布數據顯示，2022年我國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長了120%。

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，近年來，我國新能源汽車產業取得了長足進步，新能源汽車產銷量連續8年位居世界首位。“這也鼓勵我們民營企業要進一步加強自主創新，加快核心技術攻關。”

近日，市場研究機構SNE research發布了2023年1月的全球動力電池裝車數據。1月全球電動汽車(EV、PHEV、HEV)的電池裝車量為33.0GWh，同比增長18.1%。在裝車排行榜中，寧德時代仍然以11.2GWh的電池裝車量居于首位。

日趨龐大的動力電池產業，對數字化管理提出了更高要求。在《關于開展我國動力電池護照配套政策研究，加強電池產品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護照是物理電池的數字孿生體，可實現對動力電池全供應鏈的透明化數字管理。

一方面，消費者和監管機構可通過電池護照，簡單直接地查閱電池產品的相關信息；另一方面，電池護照可以作為政府監管和社會監督的有力抓手，成為促進電池產業低碳、循環和可持續發展的重要政策工具。

他建議，要以“雙碳”目標為導向，發揮中國產業鏈完善、應用數據豐富的優勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業全生命周期管理的數字化管理工具。

值得一提的是，得益于近年來動力電池回收體系的不斷完善，中國新能源汽車產業的循環利用能力正在不斷提升。據了解，目前鋰離子電池再回收利用水平進一步提升，鎳和鋰的回收率均超過95%。

不過，目前國內汽車產業鏈企業的碳管理仍處于萌芽期，不少企業并未意識到碳管理的重要性。與此同時，隨著歐美工業強國全面進軍新能源汽車領域，海外市場通過要求新能源汽車產業鏈實現碳中和，從而設立“綠色壁壘”的可能性仍然存在。

今年，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福提交了《關于完善碳排放管理機制，促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》和《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》。

他建議，完善碳排放管理機制，提升企業的碳管理意識及能力，同時加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

“設立全國碳排放權交易市場，是通過市場機制促進企業減排的有效方式，也是我國實現碳達峰、碳中和的重要手段。”李書福認為，隨著我國經濟發展方式向綠色低碳轉型，碳排放管理的重要性日益顯現。而和歐盟碳市場相比，目前我國碳市場流動性不足，價格也偏低，不利于發揮市場對碳減排的促進作用。

在他看來，全面普及碳標簽及碳普惠制度，建立全國統一的產品碳足跡核算規則和碳標簽認證制度，將有助于推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。

“由于中國的新能源汽車規模不斷擴大，技術和質量不斷提高，成本也在不斷下降，用戶的消費體驗會越來越好。”李書福表示，“建議大家去選購中國生產的新能源汽車產品。”

封面圖來源：每經記者 張建 攝（資料圖）