每經特約評論員 譚浩俊

3月20日，國資委黨委召開擴大會議。會議要求，加快建設世界一流企業，在建設現代化產業體系、構建新發展格局中更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用；努力為提高一體化國家戰略體系和能力多作貢獻，積極服務戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用；進一步做強做優做大國有資本和國有企業，在推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。

央企大多布局于國家重點領域、重點行業，且大多資產規模龐大、資源控制和配置能力很強，地位很高，具有經濟“穩定器”作用。但是，從這些年來央企的作用和影響，特別是美國對我國企業實施打壓、圍堵以來的情況看，央企的作用似乎還沒有得到充分有效發揮，還沒有能夠在應對國際環境變化方面形成強大的支撐力和應對能力。譬如關鍵技術的攻關、卡脖子技術的突破等方面，還存在一些需要重點關注和思考的問題。更多情況下，央企的“穩定器”作用，還體現在資產規模、銷售數量和經濟效益方面，從而影響了央企經濟“穩定器”作用的含金量。

實際上，央企的經濟“穩定器”作用，不僅要通過規模、效益來體現，更要通過技術創新能力、產品競爭能力和應對復雜環境能力來體現，每家央企都要能夠在所在領域拿出令競爭對手嘆服的技術和產品，都要能夠到國際市場與世界一流企業扳手腕、展功夫，必要時，也可以秀肌肉。否則，就不是真正的經濟“穩定器”。至少，是在作用與效率方面打折扣的經濟“穩定器”。

這也意味著，監管機構在給央企制定考核目標、明確考核要求時，也需要對現行考核指標進行調整與優化，增加諸如貢獻率等對央企更具挑戰性、競爭性和約束性的指標，讓央企能夠真正撲下身子、耐下性子、放下架子、扛上擔子，能夠從單一的規模、效益推動轉向貢獻、能力驅動。特別是貢獻，應當成為央企區別于其他所有制企業最重要指標。如果央企都不能提高貢獻率，不能把“貢獻”二字放在突出位置，又如何要求其他所有制企業多作貢獻呢？

那么，當如何對央企設立貢獻率考核指標呢？貢獻率考核指標會不會成為一個虛無而缺乏約束力的考核指標？顯然不會。只要指標在設置時，能夠充分考慮到國家戰略、技術創新、國際市場競爭力等方面的要求，就一定能夠形成對央企的有效約束，能夠推動央企綜合競爭能力和素質的提升，能夠讓央企不只是大，還是強，更是優。具體的，可以主要從這樣幾個層面入手。

首先在基礎層面，貢獻率仍需放在資產規模、營業收入和經濟效益方面。要想創新、要想有突破，要想有競爭力，沒有足夠的規模和效益是做不到的。因此，對監管機構來說，現有對央企的考核指標還是適合的，是能夠對央企形成一定約束的。尤其是效益指標，對央企來說，非常重要，也必須重點考核。達不到效益要求，就要對央企經營者在薪酬發放、提拔任用、崗位調整等方面予以重點關注。且效益不只看多，還要關注企業的經營難度。

其次是能力層面，貢獻率重點放在技術、產品的研發、開發方面。一家企業，如果沒有很強的技術創新和產品開發能力，就不可能在市場具有很強的競爭力。特別是央企，不能像一般企業一樣，滿足于一般的技術和產品，享受低水平的利潤和效益。央企在技術和產品層面，必須比一般企業高得多，不僅自身的技術和產品要在質量、品牌、品牌效應、競爭力方面高于其他企業，在內部管理、質量要求、品質標準、成本控制等方面，也要遠高于其他企業，要能經得起其他企業的“比”，要經得起消費者的“挑”，要經得起市場的“競”。

再者是責任層面，貢獻率應體現在社會責任感方面。央企的社會責任感，不只是表現在容納就業、慈善公益、捐款捐物、上繳稅收等方面，還要表現在關鍵領域、關鍵技術、卡脖子技術等的攻關、突破方面，表現在為高科技企業提供生產“配套”等方面。在目前的情況下，每家央企都應當承擔起攻克幾項關鍵技術、卡脖子技術的責任，監管機構則應當給央企下達這樣的技術攻克指標。同時，對其他所有制企業不愿投入又非常重要、投入規模特別大、風險也比較大的領域，如芯片的生產制造，央企應當帶頭攻克技術難關，突破技術封鎖。只有這樣，央企的社會責任才能得到充分體現。