每經編輯 黃勝    

今天上午，上海市政府新聞辦舉辦“營造一流營商環境 服務構建新發展格局”主題系列的首場新聞發布會，華源副市長出席并介紹了《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》有關內容，市商務委主任朱民，市經濟信息化委副主任戎之勤，市發展改革委總經濟師魏陸，上海海關副關長柳波，浦東新區副區長楊朝共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

上海堅決貫徹黨中央、國務院部署，始終把高質量做好外貿外資作為重中之重的工作來抓，近年來先后出臺了多輪穩外貿穩外資政策，取得了積極成效，貿易樞紐功能進一步提升，外商投資首選地的地位更加鞏固。2022年，全市貨物進出口和實際使用外資規模雙雙創下歷史新高，全市外貿進出口4.19萬億元，增長3.2%，連續兩年突破4萬億元；實際使用外資239.56億美元，連續三年穩定在200億美元以上。今年以來，上海外貿外資開局實現平穩增長，展現出了較強的發展韌性。1-2月，全市貨物進出口6815.6億元，在去年同期高基數、高增速的基礎上增長0.7%；實際使用外資49.61億美元，增長18%；新增跨國公司地區總部11家、外資研發中心5家，累計分別達到902家、536家。

為進一步鞏固外貿外資回穩向好勢頭，同時，積極應對外部復雜形勢下面臨的多種挑戰，繼續推動外貿外資高質量發展，上海制定形成了《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。

兩項政策措施的主要特點

本次兩項政策措施的制定注重全面落實去年以來國家出臺的各項穩外貿穩外資政策舉措，結合上海實際，進一步優化政策供給、強化系統集成，主要體現在三個方面，可以概括為“三個堅持”。

一是堅持以高水平對外開放推動外貿外資發展。兩項政策措施都聚焦貫徹落實國家高水平對外開放戰略，充分發揮浦東引領區、自貿試驗區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區等開放平臺作用，主動對接高標準國際經貿規則，推動制度型開放和深層次改革，以高水平開放推動外資外貿創新發展。

二是堅持以實現高質量發展促進外貿外資提升。兩項政策措施都注重聚焦上海產業發展重點，突出圍繞3+6產業、新賽道和未來產業，以及數字化轉型、綠色轉型等發展新趨勢，吸引集聚總部、研發等高能級主體，支持外貿外資企業提質增效，加快培育發展新動能，努力實現外貿外資質的有效提升和量的合理增長。

三是堅持以優化營商環境加強外貿外資服務保障。在制定兩項政策措施過程中，我們堅持問題導向，針對外貿外資企業提出的意見建議，明確提出優化營商環境改革舉措，著力提升服務水平，切實幫助外貿外資企業解決實際問題，助力企業降本增效，持續提高綜合競爭力，讓中外企業在滬更好穩預期、強信心，實現更好更大發展。

《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》主要內容

本次穩外貿若干政策措施以促進外貿穩規模、促轉型、拓市場、優環境為主線，主要提出四個方面21條措施。

一是促進外貿規模穩定增長，聚焦重點企業和重點產品，加大通關、金融和退稅等方面支持。主要提出：支持機電和高新技術產品企業拓展多元化國際市場。“兩頭在外”醫療器械產品進入海關特殊監管區域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽。鼓勵擴大重點能源礦產和重要農產品進口。進出口銀行上海分行設立100億元外貿小微企業專項信貸額度。中國信保上海分公司全年承保規模不低于500億美元等。

二是促進外貿創新發展，加大創新支持力度，推動新業態新模式發展，釋放外貿發展新動能。主要提出：加快推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區，研究擴大洋山特殊綜保區徑予放行口岸。支持企業開展跨境電商零售進口藥品及醫療器械業務。加快推進再制造產品按新品進口實施監管試點。支持銀行機構對離岸貿易結算跨幣種收付。積極穩妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業務等。

三是支持開拓多元化市場，以深入實施RCEP為契機，支持企業開拓國際市場。主要提出：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業參加廣交會線下展。加大企業參加海外重點展會展位費支持。加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施。建設海外倉綜合服務平臺。鼓勵跨境貨物貿易優先使用人民幣結算等。

四是優化跨境貿易營商環境，圍繞邊境和邊境后措施，加大外經貿公共服務保障力度。主要提出：支持合規企業申請特定兩用物項通用許可。拓展長三角區域異地貨站業務。支持企業應對海外知識產權案件調查。拓展世界知識產權組織仲裁與調解上海中心業務范圍。支持境外仲裁機構在上海設立業務機構等。

《上海市加大吸引和利用外資若干措施》主要內容

本次穩外資若干措施聚焦促進外資擴增量、穩存量、提質量，主要提出四個方面20條措施。

一是推進高水平對外開放，聚焦重點領域、重點區域，提升擴大開放水平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人身險、養老金管理、理財、財務公司率先落戶上海。鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業務試點。積極爭取電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域擴大開放措施先行先試。對標高標準國際經貿規則，率先推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。推進虹橋國際中央商務區在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施等。

二是提升引進外資能級，圍繞支持和引導外資投向高端制造、現代服務、高新技術和節能環保產業，提高利用外資質量。主要提出：支持外資企業平等享受各類產業政策、技術改造和數字化改造等政策。符合條件的總部企業可依法依規享受資助和獎勵。落實國家科技創新稅收政策。鼓勵外資設立開放式創新平臺，推動設立外資研發機構協同創新項目。支持更多高能級首店、新品落戶上海。支持外資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用等。

三是加大外資發展要素支持，圍繞財稅、金融、人員往來、進出口等方面提出支持或便利化舉措，推動外資項目落地。主要提出：強化外資項目專班和專員服務機制。支持各區對符合本市產業發展導向的外資企業、外商新增投資項目、外資企業利潤再投資項目給予獎勵。在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴充外國高端人才（A類）和外國專業人才（B類）的認定范圍。為外資企業的高管、外籍技術人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。

四是優化外商投資服務，圍繞加強投資促進服務，保護合法權益，營造良好的投資環境。主要提出：開展“投資上海”境內外投資促進活動。舉辦政企溝通圓桌會議，建立駐滬外國商協會專員對接機制。拓展上海外商投資促進服務平臺功能，提供多語種服務。實現涉外服務專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項中英文在線辦理功能。暢通外資企業投訴渠道。保障外資企業平等參與政府采購。加強知識產權快速協同保護機制建設等。

下一步，上海將著力做好政策出臺以后的宣貫工作，更好推動政策紅利精準釋放、直達企業、落到實處，最大限度地發揮政策效應，助推上海外貿外資在新形勢下繼續實現更高質量發展。

每日經濟新聞綜合上海發布

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖