每經記者 程曉玲    每經編輯 劉艷美

圖片來源：長沙發布

繼拿下2022年“萬億俱樂部”增速第一城之后，長沙的人口增量繼續“開掛”。

長沙市統計局最新公布的數據顯示，2022年末，全市常住總人口1042.06萬人，比上年末增長1.8％。相比2021年末，長沙去年人口增量達到18.13萬，超過杭州、合肥、武漢、成都等地，在已公布數據的18個萬億城市中排名第一。

就在不久前，全國24座萬億GDP城市經濟年報相繼出爐，長沙以4.5%的經濟增速居24城之首。

這可以說是長沙近年來為數不多的“高光時刻”。

長期以來，前有武漢“壓制”、后有鄭州“追趕”，長沙“中部第二城”的地位并不牢固。眼看兩個兄弟城市先后獲批國家中心城市，長沙在中部的存在感更是一度被削弱。

從“失意小弟”到“增長明星”，“網紅”長沙經歷了什么？而作為人口凈流出大省湖南的省會，按照到2026年“長沙常住人口突破1200萬人”的目標計算，未來4年超150萬的增量空間從哪里來？

贏家

截至目前，24座萬億GDP城市已有18座公布2022年度人口數據。

其中，重慶、上海、北京、成都常住人口總量穩居前四，分別達3213.34萬、2475.89萬、2184.3萬、2126.8萬。

就增長情況看，已公布數據的18城中，共有上海、北京、天津3城人口負增長，人口總量分別減少13.54萬、4.3萬、10萬。

人口正增長的15城中，長沙憑借18.13萬的增量位列第一；在長沙之后，近來以“搶人”贏家著稱的杭州以17.2萬的人口增量居第二位；和長沙同為中部省會城市的合肥，則以16.9萬的人口增量排名第三。

盡管還有6座城市去年人口數據尚未公布，但從往年各地人口增量水平看，長沙已經超過武漢、成都、杭州等有力競爭者，有望拿下2022年萬億GDP城市人口增量冠軍。

相比上一年，長沙人口增量同樣達到17.85萬人，在萬億城市中排名第五，雖然表現尚可，但不及武漢（120.12萬人）、成都（24.5萬人）、杭州（23.9萬人）和西安（20.3萬人）。

得益于這一強勁增勢，長沙的人口總量也實現對青島的反超，二者差距從2021年長沙落后近2萬扭轉為2022年長沙領先近8萬。

不過，盡管長沙人口增量領先全國，湖南全省不僅常年呈現人口凈流出（即戶籍人口超過常住人口）狀態，且常住人口已連續兩年負增長，2021年、2022年分別減少23.39萬人、18萬人。

值得注意的是，長沙經濟和人口增速“開掛”的2022年，正是湖南正式啟動“強省會”戰略的第二年。

2021年11月，湖南省第十二次黨代會首次提出“強省會”戰略。幾個月后，湖南省級層面印發《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》，長沙出臺《貫徹落實“強省會”戰略的二十條措施》，其中明確：到2026年，長沙地區生產總值達到2萬億元左右，常住人口突破1200萬人。

若對標中西部典型“強省會”，長沙人口首位度還有明顯提升空間。數據顯示，2021年長沙人口首位度（即常住人口占全省比重）為15.5%，與武漢（23.4%）、成都（25.3%）等省會城市差距明顯。

某種意義上講，在湖南全省人口負增長背景下，長沙逆勢增長，正是其借力“強省會”機遇加速補齊自身短板的表現。

回流

即便如此，長沙要實現2026年“常住人口突破1200萬人”的目標，也并非易事。

簡單推算，長沙要在未來4年實現近160萬的人口增量，也就是年均增長近40萬。相比之下，其過去兩年的人口增量距離上述目標還有不小差距。

增量空間從哪里來？

一個普遍共識是，隨著全國人口總量拐點到來，各地人口競爭轉入“存量時代”。而對于中西部地區來說，抓住人口回流機遇，無疑將帶來可觀的潛力空間。

從最新數據看，中西部人口加速回流的趨勢已經顯現。

目前，全國已有29個省份公布2022年人口數據。其中17個省份實現常住人口正增長，且絕大多數為中西部省份。

不僅如此，在人口出生率齊降背景下，人口增長實現由負轉正的山西、甘肅、江西、內蒙古、貴州、陜西、云南等，也均為中西部省份。

具體到中部六省：2022年，湖北、安徽、江西、山西4省人口實現正增長，河南、湖南為負增長。

其中，湖北和安徽在上一年正增長基礎上繼續保持較大增量，達到14萬；江西、山西則實現“扭負為正”，從上一年分別減少1.46萬、10.02萬變為分別增長10.58萬、0.88萬；河南、湖南的人口減少量則由58萬、23萬分別降至11萬、18萬。

不難看出，在全國人口負增長趨勢下，中部地區的人口增勢相對較好。這在省會城市表現得更加明顯。

數據顯示，2022年中部6個省會城市均實現人口正增長，其中增量最大的長沙較上年增長18.13萬；合肥、南昌分別以16.9萬、10.06人的增量位列二、三位；武漢、鄭州分別增長9.01萬、8.6萬；太原增長4.41萬。

一組更直觀的數據對比是：2022年，中部6省人口增量總和為10萬左右，6座省會城市人口增量則高達67萬。

具體到湖南和長沙，中國城市經濟學會副會長、湖北省政府咨詢委員秦尊文向城叔分析，這種人口回流主要通過兩種方式：一種是原本從當地流出的一部分人口主動回到長沙和湖南創業或就業，另一種則是通過產業轉移的方式回流遷入。

此外，隨著長株潭都市圈“1+1+1>3”的效應逐步顯現，長沙對周邊地區的人口吸引力有望進一步增強。

基于此，秦尊文分析認為，長沙設定的人口增長目標“雖然有難度，但經過努力也有實現的希望”。

競爭

不只長沙，6個中部省會城市均設定了各自的中長期人口目標。

從各地總體規劃看，2035年，武漢規劃人口為1660萬，鄭州為1800萬，長沙1550萬，合肥1300萬，南昌800萬，太原680萬。

其中，無論人口規模預測值還是增量空間，鄭州都高居第一。根據規劃，到2035年，其常住人口和服務人口規模將領先武漢超過100萬人，坐穩“中部人口第一城”。

作為新晉增量“黑馬”的長沙也不甘落后——按照規劃，到2035年 ，其與武漢的人口總量差距將從目前超過330萬縮小至僅110萬。

從人口首位度看，長沙更是從2015年排六城并列倒數第二，躍升至2022年正數第二位。

數據顯示，2015年，長沙人口首位度僅為12.5%，不及武漢、合肥、太原、南昌；到2022年，長沙人口首位度已提升3.3個百分點至15.8%，在中部六城中僅次于武漢。

值得注意的是，背靠人口大省河南，鄭州的人口首位度一直在中部六城中墊底——2022年為13.0%，比首位度最高的武漢少了足足10.5個百分點。

較低的基數也意味著更大的增長空間。有觀點指出，相較于人口腹地龐大的鄭州，長沙和武漢未來“搶人”的難度或將增大。

事實上，從2017年初武漢喊出“5年留下百萬大學生”，正式打響“搶人”第一槍，到2021年3月長沙出臺“史上最強人才新政”，再到鄭州在特大城市中率先取消落戶限制……近年來，幾個中部省會城市頻頻掀起“搶人”熱潮，競爭激烈程度只增不減。

“降低落戶政策門檻是大勢所趨，但發展產業仍是根本。”秦尊文強調，“搶人大戰”最后比拼的還是產業和營商環境，“如果沒有足夠的產業支撐，即使把人吸引來了也留不住。”在他看來，長沙近年大力發展第三產業尤其是文娛產業，有助于吸納年輕人就業落戶，這也是其產業活力的重要支撐。