每經(jīng)編輯 王月龍    

日前，針對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的地市政府，國家自然資源督察機構(gòu)對它們進行了集中約談。

據(jù)自然資源部微信公眾號消息，2022年10-11月，國家自然資源督察機構(gòu)對31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了耕地保護和礦產(chǎn)資源實地督察，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。目前，約10個地市級政府已被約談。

據(jù)南方日報，4月17日，國家自然資源督察廣州局對清遠市人民政府主要負責人進行公開約談，面對面指出問題，提出嚴肅批評，督促提高政治站位，切實履行耕地保護主體責任，推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改，建立長效管理機制，促進自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談指出，2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)，清遠市土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題嚴重，該市人民政府對耕地保護的極端重要性認識不到位，新增違法違規(guī)占用耕地問題突出，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題“零容忍”要求落實不到位，永久基本農(nóng)田“非糧化”問題較為突出；與此同時，還存在“大棚房”問題、侵占耕地挖湖造景問題以及礦產(chǎn)資源監(jiān)管履職不到位問題。

據(jù)央視新聞報道，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察北京局召開約談會，對2022年耕地保護及礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的河北省邢臺市、山西省晉中市進行公開約談。

約談會上，北京督察局通報了邢臺市、晉中市耕地保護和礦產(chǎn)資源管理方面存在的突出問題。邢臺市地方政府主導(dǎo)違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景問題較為突出；落實中央“大棚房”問題專項清理整治要求不到位，毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場項目以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占用耕地；違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標準建設(shè)綠色通道面積較大；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢，已到整改期限但未整改到位問題占比高達87.5%。

晉中市非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地總量較大，2021、2022兩個年度發(fā)現(xiàn)重大典型問題12個，高發(fā)頻發(fā)；晉中市城市管理局連續(xù)在榆次區(qū)違法占用耕地挖湖造景，同類問題邊改邊犯，性質(zhì)嚴重；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢。

北京督察局約談指出，問題的產(chǎn)生反映出兩市依法依規(guī)管地用地和保護耕地的意識還不夠強，重發(fā)展輕保護、重眼前輕長遠的思維定式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵把握不全面。要求被約談地區(qū)充分認識履行耕地保護等自然資源管理職責的重大政治責任，牢牢把握耕地保護這一“國之大者”，扎實推進問題整改。

據(jù)新華社，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，4月12日，國家自然資源督察濟南局在濟南對煙臺市人民政府進行了公開約談，針對問題提出整改措施和意見，力促被約談地方整改到位。

約談會上，濟南督察局通報了煙臺市在土地礦產(chǎn)利用和管理方面存在的突出問題。主要表現(xiàn)為：貫徹落實黨中央關(guān)于耕地保護的決策部署不到位，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地落實不力，耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題突出，以及礦產(chǎn)資源保護監(jiān)管不到位等。同時，針對存在的問題，約談會提出了下一步整改措施和意見。濟南督察局主要負責同志指出，約談面對面指出問題，有利于進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解嚴格保護耕地、嚴守能源資源安全底線的極端重要性，增強履職擔當?shù)呢熑我庾R，將耕地保護、礦產(chǎn)資源管理的主體責任和監(jiān)管責任落到實處。

4月12日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察沈陽局召開約談會，對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的遼寧省朝陽市人民政府主要負責同志進行公開約談，指出問題并提出整改要求，督促市政府深刻反思問題及其原因，舉一反三，認真總結(jié)教訓，端正思想認識，嚴肅整改問題。

約談會上，沈陽督察局通報了朝陽市在耕地保護和礦產(chǎn)資源管理方面的突出問題，主要是新增農(nóng)村亂占耕地建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)違法占用耕地、縣級政府主導(dǎo)違規(guī)預(yù)征土地、“大棚房”以及違法采礦行為監(jiān)管不力、非法處置鐵礦石采礦權(quán)等。

約談會指出，朝陽市要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識，切實擔負起主體責任”“地方各級政府主要負責人要承擔起耕地保護第一責任人的責任”的要求，采取“長牙齒”的硬措施，層層擔起責任、層層傳導(dǎo)壓力，全面落實耕地保護黨政同責，狠剎違法違規(guī)用地用礦的歪風，構(gòu)建“不敢占、不能占、不想占”的長效機制。對違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，按照堅決止住新增、穩(wěn)妥處置存量的原則，依法依規(guī)處置到位；對在耕地保護、維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序方面有令不行、有禁不止、失職瀆職、弄虛作假等不作為、亂作為問題，要嚴肅追究有關(guān)責任人責任。

此外，陜西省咸陽市、甘肅省定西市、福建省寧德市、貴州省畢節(jié)市、江西省九江市等地方政府也被約談。

耕地保護事關(guān)國家糧食安全。據(jù)新華社去年6月報道，中國將加快推動耕地保護法立法進程，以更好應(yīng)對耕地紅線面臨的挑戰(zhàn)。

圖片來源：視覺中國

黨的二十大報告也提出，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2022年11月25日，自然資源部發(fā)布消息，將從差別化保障采礦用地合理需求、統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局等方面支持各地采礦用地正常供應(yīng)，保障國家能源資源供應(yīng)安全。

自然資源部要求，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要明確能源礦產(chǎn)資源安全底線管控要求，合理安排采礦項目新增用地的布局、規(guī)模和時序，對采礦項目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排，列出采礦項目清單。

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|盧祥勇

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