每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第二次會議將于4月24日至26日在北京舉行。委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第二次會議審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態保護法草案、無障礙環境建設法草案等。

4月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

在記者會上，《每日經濟新聞》記者向發言人提問：為了保障無障礙設施正常使用，無障礙環境建設法草案（二次審議稿）作了哪些規定？

對此，臧鐵偉回應，一是增加“保障措施”一章，二是規定無障礙設施所有權人或者管理人的維護管理責任，三是在“監督管理”一章中明確政府監管職責、暢通投訴舉報渠道、規定檢察建議和公益訴訟制度等。

全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況 圖片來源：每經記者 李彪 攝

三方面規定保障無障礙設施正常使用

在介紹無障礙環境建設法草案（二次審議稿）時，臧鐵偉表示，2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環境建設法草案進行了初次審議。

據了解，2022年10月無障礙環境建設法草案初次審議后，在中國人大網公開征求意見，共收到534人提出的1040條意見。此外，還專門發函向13個基層立法聯系點征求意見，讓基層的社情民意直通最高國家權力機關。各聯系點以多種形式組織線上、線下的意見征詢活動，收集整理并積極反饋當地群眾提出的意見建議，為立法工作提供了重要參考。

臧鐵偉指出，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善本法立法目的，突出無障礙環境建設的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。二是，進一步明確參與無障礙環境建設工作的有關單位及其職能。三是，增加關于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施的規定。四是，增加“保障措施”一章，充實對無障礙環境建設的保障內容。五是，做好與公共圖書館法等相關法律的銜接，完善相關規定。

無障礙設施建設后，如何保障正常使用備受社會各界關注。

對此，臧鐵偉回應《每日經濟新聞》記者提問時稱，一是，增加“保障措施”一章，從強化無障礙環境宣傳教育、鼓勵有關單位加強對工作人員進行無障礙服務知識與技能培訓等方面充實相關規定，為無障礙設施的建設和正常使用營造良好的社會氛圍和條件。

二是，規定無障礙設施所有權人或者管理人的維護管理責任，包括對損壞的無障礙設施和標識進行替換或者維修，對需改造的無障礙設施進行改造，糾正占用無障礙設施的行為等，保障無障礙設施正常使用。

三是，在“監督管理”一章中明確政府監管職責、暢通投訴舉報渠道、規定檢察建議和公益訴訟制度等，加強監督管理。

公司法修訂草案收到超2.5萬條意見

臧鐵偉還通報了近期部分法律草案公開征求意見情況。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議后，相關法律草案在中國人大網公開，征求社會公眾意見。

其中，關于金融穩定法草案，通過中國人大網共收到738人提出的3631條意見，另外收到來信15封。此外，專門發函向浙江義烏等15個基層立法聯系點和王玉玲、周振海、劉峰三名全國人大代表（均為十三屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，健全金融穩定工作機制，進一步明確各方職責分工。二是，加強金融風險防范，進一步明確金融機構主體責任。三是，完善金融風險化解機制，加強事中化解。四是，進一步完善處置措施，有效應對金融風險。

關于增值稅法草案，通過中國人大網共收到178人提出的430條意見，另外收到來信9封。此外，專門發函向湖北襄陽等18個基層立法聯系點和楊松、朱建弟、劉小兵三名全國人大代表（十三屆全國人大代表，朱建弟繼續當選為十四屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，完善增值稅的征稅范圍。二是，進一步優化稅率結構。三是，規范立法授權，進一步明確相關規定。四是，與當前增值稅政策規定做好銜接。

關于公司法修訂草案二次審議稿，通過中國人大網共收到5621人提出的25365條意見，另外收到群眾來信23封。此外，還專門向江蘇昆山等5個基層立法聯系點發函，就一些重點修改問題進一步征求意見。

社會公眾就進一步修改完善草案二審稿提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，進一步完善公司設立、登記、股東出資和股權轉讓等規定。二是，進一步完善公司組織機構及其職權、議事規則。三是，進一步完善董事、監事和高級管理人員的義務和責任。四是，進一步完善公司合并分立、增減資和解散清算等制度。