每經記者 趙雯琪    每經編輯 劉雪梅    

作為城市交通的有機補充，網約車在帶給大家出行便利改變人們出行習慣的同時，也給城市管理帶來新的“煩惱”。

5月5日，三亞市交通運輸局發布通知稱，近年來，三亞市網約車平臺及網約車數量快速增長，運力趨于飽和，違規經營現象突出。為進一步維護網約車行業市場秩序，保障乘客和其他經營者的合法權益，決定暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務。

實際上，三亞市早在2020年就發布了網約車市場投資風險預警的通告。在三亞之后，濟南、溫州、東莞也曾發布網約車飽和的提示。公開數據顯示，截至今年3月31日，全國取得網約車平臺經營許可的網約車平臺公司已達到307家。2022年底，我國網約車司機人數大概達到670萬人。

圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝

隨著越來越多平臺和司機的加入，審核機制不嚴格、違規運營等問題也不斷凸顯。網約車合規化、精細化監管的呼聲越來越高。不過相比于其他城市的“飽和預警”和提醒，三亞此舉顯得較為激進，暫停“發證”之后如何進一步優化當地的網約車管理，也成為行業普遍關注的問題。

北方工業大學汽車產業創新研究中心主任、教授紀雪洪接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，三亞停發運輸證直接影響的是當地新增網約車數量，沒有新增的運力，網約車平臺搶奪優質司機的情況會更明顯，但是短期內也不會引發平臺的大規模司機端補戰，長期來看，各個城市網約車的管理方法還需要進一步探索，視城市特色而定。

中國交通運輸協會共享出行分會副秘書長王擁民在接受記者微信采訪時表示，一個運營規范的城市，限制網約車的牌照注冊其實起不到管理飽和和便于管理的作用。有序競爭還是市場主體，如果控制車輛準入數量或實施網約車車輛限制機制，可能會引起很大的市場反應。

不止三亞

多地政府發布網約車飽和預警

根據通告，三亞市自2023年5月5日零時起，暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務。此前已受理的業務，將按照正常流程辦理。

2023年5月5日零時前，已開具變更行駛證使用性質函的車輛所有人，請于2023年5月31日前向市政務中心綜合窗口或通過手機“一鹿快辦”小程序提交辦理網約車運輸證的申請材料，逾期不予受理。

下一步，三亞市交通運輸局將對網約車行業運力規模進行評估，根據評估結果科學制定網約車運力發展規劃。相關業務恢復時間，另行通知。

能夠讓三亞交通運輸局一聲令下停止網約車許可證的核發，很大原因在于三亞網約車數量早已飽和。公開數據顯示，截至2022年6月，三亞擁有網絡預約出租汽車10709輛，均為新能源車。而早在2020年11月，三亞市就提示了網約車市場的飽和風險。

不僅是三亞，由于網約車平臺注冊門檻低，很多城市都面臨著網約車飽和的問題。有不少此前已進入行業的網約車駕駛員因收入不合預期，選擇主動退出。

4月，東莞交通運輸網提示，東莞市的網約車運力已接近飽和，“網約車行業收入可能達不到很多人的預期，收入情況很可能不如網約車平臺所描繪的那么美好，請勿盲目進入。”東莞市交通運輸部門提醒。

溫州市交通運輸部門有關負責人也在接受媒體采訪時表示，車輛和駕駛員的進出情況反映出溫州市網約車運力趨于飽和，大部分新增駕駛員在對行業了解不深的情況下，參加從業資格證考試，后又由于收入不及預期、無法適應工作等各種原因退出了網約車行業。

多地加強網約車合規監管。回龍觀一小區門口警示“平安出行-拒乘黑車” 圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

據交通運輸部公眾號，網約車監管信息交互系統統計顯示，截至2023年3月31日，全國共有307家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加4家；各地共發放網約車駕駛員證522.9萬本、車輛運輸證225.0萬本，環比分別增長1.0%、2.7%。網約車監管信息交互系統3月份共收到訂單信息7.16億單，環比上升9.7%。

業內：管理應該根據城市特色而定

相比其他城市的飽和預警，三亞交通運輸局這次的行為較為激進。隨著全國各地網約車的逐漸飽和，在新的市場形勢下，如何管理網約車也成為城市管理者面臨的共同問題。

對此，紀雪洪認為，管理是一把雙刃劍，一方面可以保護司機利益，避免收入下降，但是網約車市場本身可以自發調節，政府層面不宜過多干預，“預警”手段是當下比較好的解決方法。不過他也提到，不同于其他行業，網約車市場不是純市場化競爭，過多的網約車會造成交通擁堵，因此需要研究更為優化的管理方式。

“限制網約車數量還是要慎重，每個城市都應該根據自己的情況進行統計分析，可以根據每個月的訂單數量和城市特色進行動態管理調控。”紀雪洪表示。

王擁民則認為，網約車目前作為城市交通的補充，定位很明確，是新形勢下的市場需求；出租車在原有的管理基礎上有更多的數量限制和準入門檻，網約車也逐步在規范管理，各地都出臺了相關政策。

“不管是巡游車還是網約車，都是服務于大眾出行，年輕人群更多地使用網約車，出租車也在網約化，并不存在各自市場的范圍。只要服務優質，便民出行，合理化收費，讓大眾更便捷，出行更簡單才是硬道理。”王擁民表示。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝