每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

國務院總理李強5月5日主持召開國務院常務會議，審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見；部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。

會議指出，發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。

《每日經濟新聞》記者注意到，會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見。

把發展先進制造業集群擺到更加突出位置 

會議提出，要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

一位業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，是先進制造業集群的作用所決定的。 

該人士提到，會議提出的發展先進制造業集群有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。

就協同創新而言，先進制造業集群圍繞先進制造業技術，在產學研合作方面具有協同創新的優勢。

就人才集聚而言，該人士表示，人才是高端要素，集群本就是一個集聚經濟，除了產業的集聚，還有高端要素的集聚，這里的人才集聚主要是指先進制造業領域人才集聚。

在降本增效方面，集群是一個產業，或者包含著上下游關聯企業，包括機構在空間上的集聚，從而形成一個集聚效應和規模經濟。規模經濟就可以降低交易成本，提高效率。

先進制造業的重要性不言而喻。“新一輪科技革命以來，各國都在搶占先進制造業這一戰略制高點，它是支撐未來國家競爭優勢的關鍵。”該人士說，圍繞這些先進制造業形成集群，肯定會更加具有規模效應，同時也是推動區域優化布局的一個抓手。

會議還提出，要統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，促進技術創新和轉化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉型，壯大優質企業群體，加快建設現代化產業體系。要堅持有效市場和有為政府更好結合，著力營造產業發展的良好生態。

要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸 

近年來，我國新能源汽車產業蓬勃發展。根據中國汽車工業協會統計，2022年新能源汽車產銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%。

工業和信息化部運行監測協調局局長陶青日前也在國新辦發布會上表示，2023年以來，我國汽車整體市場目前雖然較為低迷，但新能源汽車依然保持較快增長。1~3月份，新能源汽車產銷分別完成165萬輛和158.6萬輛，同比分別增長27.7%和26.2%。 

與此同時，近幾年來，相關部門持續推動新能源汽車下鄉。 

國務院常務會議指出，農村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農村消費潛力，而且有利于發展鄉村旅游等新業態，為鄉村振興增添新動力。

會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見。

記者注意到，全國政協委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金在今年全國兩會期間提出，我國農村地區具有推廣新能源汽車得天獨厚的先天優勢，新能源汽車使用成本低，農村家庭安裝充電樁更加便利。 

本次國務院常務會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。要引導企業下沉銷售服務網絡，鼓勵高職院校面向農村培養維保技術人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。

要進一步優化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵企業豐富新能源汽車供應，同時加強安全監管，促進農村新能源汽車市場健康發展。

國家發改委新聞發言人孟瑋近日也在新聞發布會上表示，將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。同時，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區試點。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211309314290