每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 馬子卿

5月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室，召開(kāi)國(guó)家發(fā)展改革委5月例行新聞發(fā)布會(huì)。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹了關(guān)于發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和最新出臺(tái)的有關(guān)政策文件等四方面的相關(guān)情況。

發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向好

關(guān)于發(fā)用電情況，孟瑋表示，“從發(fā)電看，1—4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電2.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.4%。4月份發(fā)電6584億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.1%；其中，火電、核電、風(fēng)電分別增長(zhǎng)11.5%、5.7%、20.9%。”

從用電看，1—4月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.7%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)10.3%、5.0%、7.0%和0.3%。分地區(qū)看，全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）用電增速超過(guò)5%。4月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.3%。

關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況，孟瑋指出，“1—4月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目56個(gè)，總投資3784億元，其中審批43個(gè)，核準(zhǔn)13個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等領(lǐng)域。其中，4月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資980億元，主要集中在高技術(shù)等行業(yè)。”

關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊有關(guān)情況，孟瑋介紹，“今年是中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)十周年。10年來(lái)，中巴雙方堅(jiān)持共商共建共享，形成以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)的‘1+4’合作布局，取得豐碩成果。據(jù)初步測(cè)算，截至2022年底，走廊直接創(chuàng)造就業(yè)崗位23.6萬(wàn)個(gè)。”

發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：“4月PMI為49.2%，時(shí)隔三個(gè)月再度跌破臨界點(diǎn)。如何看待制造業(yè)恢復(fù)前景？”

孟瑋表示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，4月份制造業(yè)PMI回落到臨界點(diǎn)以下。究其原因，既有前幾個(gè)月恢復(fù)發(fā)展所形成的基數(shù)效應(yīng)，也反映出市場(chǎng)需求仍有不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

同時(shí)，孟瑋指出，“制造業(yè)PMI分項(xiàng)數(shù)據(jù)依然有不少亮點(diǎn)。從市場(chǎng)預(yù)期看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為54.7%，繼續(xù)處于較高水平，反映出企業(yè)對(duì)近期市場(chǎng)發(fā)展信心保持穩(wěn)定；從具體行業(yè)看，農(nóng)副食品加工、食品及酒飲料精制茶等必需消費(fèi)品，通用設(shè)備、專用設(shè)備、鐵路船舶航空航天設(shè)備、電子機(jī)械器材等裝備制造業(yè)，均位于60%以上的高位景氣區(qū)間，反映這些行業(yè)發(fā)展預(yù)期向好。這些都為我們?nèi)娣治鯬MI指數(shù)，進(jìn)而研判制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提供了更加全面客觀的視角。”

下一步將采取哪些措施促進(jìn)制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展？

恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)發(fā)力方向。孟瑋介紹，“下一步，我們將綜合施策釋放消費(fèi)潛力，打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系。”

孟瑋表示，“我們將在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，繼續(xù)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，擴(kuò)大工業(yè)和技術(shù)改造投資，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。我們還將把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向好；同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

4月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量均增長(zhǎng)1.1倍 農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊

此外，關(guān)于最新出臺(tái)的有關(guān)政策文件，孟瑋介紹，“按照國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位，針對(duì)新能源汽車下鄉(xiāng)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，我委聯(lián)合國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），今天正式對(duì)外公布。”

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問(wèn)題，在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體舉措，通過(guò)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境，著力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

會(huì)上，有記者表示，“今年以來(lái)，新能源汽車產(chǎn)銷量增速比去年有所放緩，如何看待這一現(xiàn)象？”

孟瑋認(rèn)為，近年來(lái)，在多方面因素共同作用下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012—2022年，新能源汽車銷量年均復(fù)合增速達(dá)到87.2%，產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球首位。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月產(chǎn)銷量分別達(dá)到229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)42.8%。

從月度走勢(shì)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量增速呈現(xiàn)低開(kāi)高走、不斷加快的態(tài)勢(shì)；前2個(gè)月新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長(zhǎng)16.3%、20.8%，3月份產(chǎn)銷量分別增長(zhǎng)44.8%、34.8%，4月份產(chǎn)銷量均增長(zhǎng)1.1倍，可以說(shuō)總體依然延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)？

孟瑋認(rèn)為，“回顧我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。”從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對(duì)新能源汽車的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)空間。

從供給側(cè)看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，不斷推出順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的新產(chǎn)品新服務(wù)，供給體系對(duì)需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來(lái)越得到消費(fèi)者認(rèn)可。

當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。下一步，我們將持續(xù)完善政策措施，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機(jī)遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開(kāi)放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，有記者提問(wèn)，“下一步將如何擴(kuò)大新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用？”

孟瑋指出，“農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊。前面提到，我們要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。那么，在購(gòu)買使用方面，剛剛出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》也提出了一系列有針對(duì)性的措施，我這里著重從產(chǎn)品供應(yīng)、支持政策、推廣應(yīng)用、銷售服務(wù)和安全監(jiān)管方面，列舉一些重點(diǎn)舉措。”

在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

在支持政策上，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)車企和有條件的地方，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。

在推廣應(yīng)用上，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。

在銷售服務(wù)上，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)更好結(jié)合起來(lái)，滿足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，提升用電安全水平。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孫桐桐 攝