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增速墊底,但鶴壁不是鶴崗

每日經濟新聞 2023-05-17 23:21:48

事實上,鶴壁近年一直在有意識地布局非煤產業,希望在衛星、大數據、5G等新賽道上有所突破,早日形成“多業并舉”的格局。相較于鶴崗繼續依靠石墨等資源謀求“翻身”,鶴壁顯然想要闖出一條新路。

每經記者 余蕊均    每經實習記者 劉旭強    每經編輯 劉艷美

圖片來源:鶴壁市人民政府網站

豫北小城鶴壁最近有點火。

起因是一則“10萬塊錢買8套房”的消息,成功攪動大眾神經。盡管目前當地官方已確認“買家確有其人”,但同時強調“那是特例”。

而低房價故事帶來的深層聯想還在于,同樣作為煤炭資源型城市,鶴壁會不會真的“鶴崗化”?

過去幾年,黑龍江鶴崗頻頻因房價登上熱搜,以至于“鶴崗化”成為一種標簽,用以形容那些經濟低迷、人口流失、房價下跌的小城市/小縣城。

從經濟數據看,鶴壁的確有些低迷。今年一季度,其GDP為259.26億元,對比2022年同期減少11億元。雖然官方披露的實際增速仍為正增長(1.4%),但放到河南全省來看,這一增速排名墊底。

不過,在“穩人口”方面,鶴壁的表現倒有所起色。根據第七次人口普查數據,鶴壁2020年常住人口為156.6萬人,比六人普減少3127人,此后兩年連續實現微增長,2022年達到157.24萬人。考慮到河南整體處在“人口流出”狀態,“企穩”實屬不易。

事實上,鶴壁近年一直在有意識地布局非煤產業,希望在衛星、大數據、5G等新賽道上有所突破,早日形成“多業并舉”的格局。相較于鶴崗繼續依靠石墨等資源謀求“翻身”,鶴壁顯然想要闖出一條新路。

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和絕大部分資源型城市相似,鶴壁因煤而立,早期城市發展也都主要圍繞著煤礦。

比如此次出現在熱搜上的低價房,就集中在這座城市的“起源”——鶴山區和山城區——當地人口中的“老城區”、“礦區”以及“沉降區”。

鶴壁市行政區劃圖 圖片來源:《鶴壁市國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿》

公開資料顯示,1957年3月26日,國務院全體會議通過建立鶴壁市的決定,彼時,市區選在了煤炭資源豐富的鶴壁集(現屬鶴山區)。

但狹小的鶴壁集很快就無法滿足發展需求,“地勢相對較為平緩開闊,且不占農田”的大胡(現屬山城區),被選中成為新的城市中心。

不過,由于新城建設需要時間,1957年年底,鶴壁城市中心南遷約6公里,到地理條件相對較好的中山城區過渡。從第三方信息平臺上可以看到,鶴山區中山路沿線是區級職能部門、學校、住宅等較為集中的區域。

到了1959年1月,鶴壁城市中心正式南遷至大胡,駐扎40年。在此期間,主城區雖然形成了以煤炭為主,電力、電子、化學、冶金等并舉的工業經濟格局,但“地處丘陵盆地,投資環境差,吸引外資能力不強,嚴重制約了城市發展”。

經過一系列區劃調整,1999年5月,淇濱區成為鶴壁新的政治、文化、交通中心。此時的城市中心,歷經3次南遷,距鶴壁集已是35公里開外,不再“偏居山隅”。

鶴壁市政府官網曾刊文稱,三次果斷南遷,“帶動中心城區走出山區、走出封閉,走向平原、走向更加廣闊的天地”。

鶴壁市淇濱區 圖片來源:鶴壁市人民政府網站

與此同時,伴隨城市空間結構的調整,人口也隨之流動。

根據七人普數據,2020年,鶴壁常住人口減少3127人,在其下轄的三區兩縣中,僅有淇濱區常住人口為正增長。也就是說,其他四個區縣的人口除向淇濱區集聚外,還存在外流情況。

從人口占比來看,淇濱區常住人口接近鶴壁人口總量30%,而鶴山區和山城區人口占比分別從2010年的8.38%、14.72%下降至4.1%、9.93%。

同時,從年齡結構看,淇濱區勞動年齡人口最為充沛,而鶴山區不僅0~14歲年齡人口最少,且60歲以上年齡人口最多。

人口流動方向,也契合了城市內部的房價分化。來自第三方購房平臺以及當地人的描述均顯示,淇濱區繁華地段存在過萬房價,鶴壁住建部門相關人員則極力強調“網上流傳的情況并不具有普遍性”。

02

如果沒有此次熱搜,“鶴壁”對很多人來說是一個陌生的名字,缺乏記憶點。為此,有學者甚至提出,鶴壁應借力流量尋找突圍機會,在低房價上大做文章,同時做好配套服務承接反向流入人群,為資源型城市“逆襲”探索新路。

事實上,放到河南省內,鶴壁的存在感也不高。在河南17個地級市(濟源為省轄縣級市)中,鶴壁經濟總量、人口規模、財政收入、資金總量等主要發展指標,均為墊底。

鶴壁地理位置示意圖 圖片來源:《河南省國土空間規劃(2021-2035年)(公眾版)》

稍顯意外的是,鶴壁居民可支配收入擠進河南前五,2022年首次突破3萬元大關,達到31029.9元,排在鄭州、濟源、洛陽、焦作之后,高于28222元的全省平均水平。

若與鶴崗再對比一番,鶴壁還是要好一點。數據顯示,2021年,鶴崗城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為26042元、19463元,增長6.2%、9.4%;同期,鶴壁這兩項數據分別35934元、21334元,增長7.5%、9%。

不過,這一年,全國城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為47412元、18931元,也就是說,鶴壁和鶴崗,城鎮居民收入都未“達標”。

與此同時,受“錢袋子”等因素影響,鶴壁人的消費支出明顯低于全國、全省。2021年,鶴壁城鎮居民人均消費支出為21309元,同期全國、全省分別為30307元、23178元。

在其消費支出構成中,食品煙酒占比最高,達到26.4%,其后是居住、交通和通信,占比分別為17.9%、12.9%。

對比河南全省來看,城鎮居民人均消費支出排名前三的分別是食品煙酒、居住和教育文化娛樂,占比分別為27.8%、22.9%和11.9%;具體到省會鄭州,居住支出占比則達到27.5%,超過了食品煙酒支出。

而這一年,全國的居住消費“基準線”是24.43%。由此不難看出,在“居住”這件事上,無論是絕對數額還是占比權重,鶴壁的確體現了一座小城市的“成本優勢”。

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此前在對比24座萬億城市“性價比”時,我們曾引入“收入耐花度”這個觀察指標。對鶴壁來說,2022年城鎮居民耐花度達到1.72,不僅高于省會鄭州,甚至超過蘇州、廣州、深圳。

但作為一個人均GDP尚未達到全國平均水平的地級市,這種“性價比”多少是有些失真的,發展仍是第一要務。下一步想要吸引人、留住人,還得想方設法做大“蛋糕”。

圖片來源:鶴壁市人民政府網站

公開報道顯示,鶴壁這些年一直在推進產業轉型,試圖用“數字經濟”“生物技術”“現代物流”替代“煤電”“礦井”,改寫“一煤獨大”的產業格局。

有數據表明,2022年鶴壁煤炭產業占比下降已到5%以下,戰略性新興產業增加值占規上工業比重提高到14.1%。

與之相佐證的是,1990-2010年,鶴壁原煤年均產量超過900萬噸,2005年達到頂峰,為1224.9萬噸。2011年后,其原煤產量明顯下降,2021年為362.57萬噸,2022年進一步縮減至300.1萬噸。

從近年主要工業產品的變化上,也可以看出,鶴壁在努力地“去舊謀新”。

2021年,其鋰離子電池產量達到2732萬只,同比增長451.3%,增幅第二的是橡膠輪胎外胎,達到220.2%,此外,小麥粉、食品添加劑、家具、飼料等產品也都保持了兩位數較快增長。

為此,國務院辦公廳去年6月印發通報,對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。其中,鶴壁就因“老工業基地調整改造力度大,支持傳統產業改造、推進產業轉型升級”等工作成效突出而得到表揚,并獲得激勵資金2500萬元。

正是2021年,鶴壁經濟規模歷史性地跨過千億臺階。

圖片來源:鶴壁市人民政府網站

對比同樣是煤炭資源型城市起家的鶴崗,2021年原煤產量達到1046.7萬噸,增長3%,洗煤產量達754萬噸,增長22.2%。盡管今年一季度GDP增速達到8.5%,排名黑龍江全省第一,但不少分析將其歸結為“家里又找到了礦”——石墨。

當然,鶴壁也并沒有完全脫離“資源”的意思。本月初,鶴壁市市長趙宏宇才帶隊到上海拜訪寶武集團,對接洽談年產30萬噸鎂基新材料產業園項目,同時開展招商引資。

劃重點,招商引資。截至目前,京東、華為、航天宏圖等多個頭部企業已在鶴壁落子,這無疑將有助于其盡快達成“多業并舉”的轉型愿景。

但最終能吸引多少企業和人口的“加持”,本質上還是四個字,營商環境。

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