每經(jīng)編輯 王月龍    

近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會公布的一份文件顯示，該市多家餐企向該協(xié)會反映，當(dāng)?shù)匾粚﹃绦崭缸永貌推箐N售“拍黃瓜”等涼拌菜無冷食類食品制售許可證這一由頭，通過頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報(bào)49次。被舉報(bào)餐企認(rèn)為相關(guān)舉報(bào)系“惡意舉報(bào)”，紛紛聯(lián)名反映。

對此，不少網(wǎng)友表示“才了解制售涼菜需辦理冷食類許可，長知識了”“涼菜未經(jīng)高溫烹飪，更容易吃壞肚子，支持嚴(yán)格監(jiān)管”。也有網(wǎng)友認(rèn)為“大家討生活不容易，何必為難”。

餐館為何不申請冷食經(jīng)營資質(zhì)呢？“辦理冷食許可要求高，需要有專門的涼菜制作間，還要具備獨(dú)立的空調(diào)、消毒設(shè)備。一套下來成本就要幾萬塊，我們這些小餐飲店承擔(dān)不起。”一位餐飲經(jīng)營者坦言。

另一位經(jīng)營者則表示，很多餐館都不知道制售涼菜需要冷食類食品制售許可，此前附近的飯店也鮮少有相關(guān)許可。

舉報(bào)者從2020年至今舉報(bào)49次

有店主被索要十倍賠償

據(jù)工人日報(bào)，在株洲經(jīng)營火鍋店的彭某，就曾被晏姓父子舉報(bào)過。“對方來店消費(fèi)了500多元，包含一份‘拍黃瓜’。”彭某稱，沒過幾天，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門就上門要求整改。彭某按要求停售所有涼菜后，沒想到對方還不罷休，又舉報(bào)至上級市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門建議彭某與舉報(bào)人協(xié)商爭取撤銷投訴，不料對方“獅子大開口”，要求按當(dāng)天總消費(fèi)金額的10倍賠償。“我賣一年的‘拍黃瓜’，都不一定賺到這個錢！”

圖片來源：三湘都市報(bào)

當(dāng)?shù)匾患倚〔宛^的經(jīng)營者劉某感覺自己更“冤”。他家的菜單原本并沒有“拍黃瓜”這道菜，晏某到店消費(fèi)時(shí)，主動要求做一道“拍黃瓜”。“我說沒有，他就說把黃瓜拍碎，隨便撒點(diǎn)辣椒加點(diǎn)醋就行。”沒想到幾天后，劉某的餐館就被舉報(bào)了。

據(jù)三湘都市報(bào)，宋明在株洲蘆淞區(qū)人民中路經(jīng)營一家羊肉館，今年3月，晏先生在他的餐館消費(fèi)近300元，其中有一份“拍黃瓜”。很快，宋明也被舉報(bào)了。一番討價(jià)還價(jià)，支付了2400元的賠償費(fèi)用。收到錢后，舉報(bào)人如約撤銷了投訴。“本以為只有我一家，想著破財(cái)免災(zāi)，現(xiàn)在看來不是這么回事。”事后，宋明停止了涼菜銷售，并下架了紅牛等功能性飲料，“不在經(jīng)營許可范圍的，都不打算賣了，被盯上劃不來！”

株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年至今，晏姓父子利用餐館出售“拍黃瓜”等涼菜，未取得冷食類食品制售許可，連續(xù)舉報(bào)當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)49起。

“真的惹不起！”當(dāng)?shù)匾晃徊惋嫿?jīng)營者表示。

此前有飯店被罰5000元

執(zhí)法人員：有消費(fèi)者吃完身體不適

據(jù)新安晚報(bào)曾報(bào)道，2022年2月，合肥市包河區(qū)王良才酸菜魚望湖城店在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜被罰5000元。包河區(qū)市監(jiān)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該店的《食品經(jīng)營許可證》上的許可項(xiàng)目沒有冷食類食品制售。當(dāng)事人未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)平臺上經(jīng)營涼菜，違反了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，構(gòu)成了違法行為。區(qū)市監(jiān)局最終決定對當(dāng)事人予以沒收違法所得244元、罰款5000元的處罰。無獨(dú)有偶，2021年10月，合肥市廬陽區(qū)又馳餐飲店也因在外賣平臺銷售涼拌黃瓜被罰5000元。

2022年7月25日，池州一餐飲店老板黃銘在“池州人網(wǎng)”上發(fā)帖，稱自己在店內(nèi)售賣“拍黃瓜”被罰款。“我在九華山山下開了一家小飯店，一間門面太小，沒辦法做起了外賣，誰知道開業(yè)一個多月就被舉報(bào)賣‘拍黃瓜’。”黃銘在于一同被舉報(bào)的同行討論之后，懷疑自己遇到“職業(yè)打假人”，告誡同行要注意。

最終，執(zhí)法人員經(jīng)綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人的消費(fèi)事實(shí)已發(fā)生，下單支付、送貨、使用全程都有證據(jù)證明，并且消費(fèi)者表示吃完之后身體不適，所以決定按照相關(guān)法律規(guī)定給予涉事餐館罰款5000元的處罰。

根據(jù)安徽網(wǎng)對相關(guān)部門的采訪，執(zhí)法人員經(jīng)過綜合調(diào)查認(rèn)為無法認(rèn)定其為職業(yè)打假人。

執(zhí)法人員表示：“是不是職業(yè)打假人，要根據(jù)具體案情來判斷。”如果一個舉報(bào)人在本區(qū)域內(nèi)連續(xù)投訴多家商戶，或者對某一個商戶有不同類型的投訴，并且要求額外訴求，執(zhí)法人員就會綜合考量是不是惡意投訴。但如果是單次投訴，就無法確定是不是惡意。

十家店鋪僅有三家有證

防“職業(yè)打假”應(yīng)從源頭入手

據(jù)工人日報(bào)，對于餐企集體反映被“職業(yè)打假”一事，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心接到餐飲企業(yè)的投訴后，組織市場監(jiān)管局、餐飲行業(yè)協(xié)會以及被舉報(bào)的餐飲企業(yè)代表召開協(xié)調(diào)會，并達(dá)成包括市場監(jiān)督部門要借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施，打造一流營商環(huán)境在內(nèi)的四點(diǎn)共識。“提醒全市餐飲企業(yè)門店一定要依法依規(guī)經(jīng)營，今后遇到相關(guān)惡意投訴請及時(shí)向相關(guān)部門以及市餐飲行業(yè)協(xié)會反映。”

“未取得經(jīng)營資質(zhì)售賣‘拍黃瓜’，被舉報(bào)自然不冤。不過，對于這種輕微違法行為應(yīng)審慎監(jiān)管。”一位基層市場監(jiān)管部門工作人員說。他建議，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可程序，從源頭上防止“職業(yè)打假”。

據(jù)三湘都市報(bào)，目前擁有冷食類食品制售許可的餐飲店并不多。4月28日，三湘都市報(bào)記者在某外賣平臺上，隨機(jī)查看了株洲10家售賣拍黃瓜、涼拌黃瓜的外賣店鋪，僅3家店鋪的《食品經(jīng)營許可證》上有冷食類食品制售的資質(zhì)。

湖南法健律師事務(wù)所律師楊綱分析認(rèn)為，從法律上看，店家未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)卻售賣“拍黃瓜”，被舉報(bào)并不冤。但同一批消費(fèi)者、同一事由3年連續(xù)投訴49起，應(yīng)當(dāng)屬于“職業(yè)打假人”。

楊綱建議，經(jīng)營者首先要規(guī)范經(jīng)營，提升守法意識，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從源頭上降低職業(yè)打假行為。而投訴舉報(bào)者不能以謀取不當(dāng)利益等為目的，濫用投訴舉報(bào)權(quán)，采取不當(dāng)甚至是違法手段，干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動。

編輯|王月龍??杜恒峰

校對|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自工人日報(bào)、三湘都市報(bào)、新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)