每經記者 陳榮浩    每經編輯 陳夢妤    

為了激活樓市，各地可謂煞費苦心，房票安置政策開始頻繁出現在各地。

2023年以來，多個高能級城市也加入房票安置行列。據中指監測數據，包括昆明、貴陽、南昌、廈門、無錫、昆明、溫州等30省市（縣）推行了房票安置政策。

5月18日上午，中指研究院市場研究總監陳文靜通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，“相較于2015-2017年間的大規模棚改貨幣化，現階段中央尚未通過國開行等政策性銀行提供大規模資金支持，開展房票安置更多依賴于地方財政支出，受資金規模限制，實際執行規模或較為有限。”

“另外，自2008年起，全國范圍已開工棚改5000余萬套，棚戶區改造已逐步步入尾聲，后續棚改開展規模或將持續縮減，難以再次作為商品房銷售規模的強力拉動點，房票安置的規模同樣受到限制。短期來看，房票安置政策在定向去庫存中的效果有一定顯現，特別是在基本面較好的城市或地區，但對全國整體市場的影響效果或較為有限。”

多城迎房票安置潮

所謂房票安置，本質是現行貨幣補償方式的一種延伸，相當于將安置補償權益進行量化，然后由相關部門開具房票，核發給被征收人，然后再由被征收人自行購買住房。

一些城市甚至還放松了房票流通轉讓的限制，比如廈門允許房票進行流通轉讓，即在滿足戶人均居住面積不低于35平方米的前提下，房票可以轉讓給第三人使用，同時一張初始房票可以分割金額轉讓給多人。

5月17日，安徽銅陵發布人才房票政策的具體內容，滿足條件的產業人才，可申請30萬元、12萬元、8萬元、5萬元購房房票。

5月18日，浙江龍泉也通過官微發布了房票安置成果。龍泉自去年9月以來推行房票安置政策，安置戶不僅可以憑借房票抵現金，同時還可以將房票流轉出去，自己獲得現金。房票的使用期限為24個月，可以通過房票沖抵商品房和保障房的購房款。

而廈門更是在房票的基礎上增加了購房獎勵，率先持有房票購房可獲得購房獎勵。12個月內使用房票購房，可獲得使用面值5%的獎勵；第13個月至24個月使用，則可獲得使用面值2%的獎勵。

5月18日上午，諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪向《每日經濟新聞》記者表示，各地實施房票安置政策對于市場整體發展具有一定積極意義。其中，對于拆遷戶群體而言，可以完成對其拓寬選擇、縮短過渡期的妥善安置，也有助于改善性需求的釋放；對于地方政府而言，房票安置既能緩解短期貨幣補償方式帶來的財政壓力，也能使得資金定向流入本地房地產市場，拉動地方銷售力；對于房企而言，依靠地方政府推動城市改造，可以適度盤活市場，穩定房企的投資信心。

個別城市短期成效顯著

市場較為關心的一個問題在于，房票政策是否真能刺激房地產市場需求？

據5月11日“義烏發布”微信公眾號，義烏市集聚權益置換房票總額已用盡，10億元房票在63天時間內被置換使用，帶動商品房銷售591套，銷售總金額21.46億元。

義烏是今年2月28日發布實施八條房產新政并提到房票政策的。

公開數據顯示，1-4月義烏新建商品住宅共成交52.3萬平方米，同比增長31.5%，4月同比增幅甚至超過200%，房票政策給義烏的房地產市場帶來了顯著效應。

陳文靜指出，雖然從實際效果來看，房票對義烏房地產起到了帶動作用，但從絕對規模來看，義烏相較于2021年月度成交規模仍有一定差距，這也反映出，僅依靠房票安置帶動市場回春仍有難度。

而稍早一點實施房票政策的，還有鄭州和南京。

2022年6月，鄭州發布大棚戶區改造項目房票安置實施辦法，成為首個采取該安置方式的省會城市。

2022年8月，南京在溧水、浦口、六合等城市外圍區域推行房票安置，今年則將政策范圍擴展至主城六區，江北新區和新五區可參照執行，于4月18日起施行，有效期2年。

而從實際效果來看，兩個城市在2022年下半年（6-12月）的商品住宅銷售面積情況并沒有出現明顯的改善，直至2023年才出現明顯改善。這也在一定程度上反映，房票政策對房地產市場的作用并沒有想象中大，起碼從直觀的數據來看，并未立竿見影。

5月17日，一位鄭州房企從業人士向記者表示，“鄭州屬于去年較早系統化針對房票出臺文件的城市，主要目的是解決安置難題、推動樓市去庫存。政策剛開始推行時，因一些城改項目停工，所以落地效果并不好。后來逐步推進后，又涉及一個房票結算的問題，通常都是地方政府在交房后再向房企支付尾款，周期較長，也影響企業的參與熱情。”

關榮雪提到，從目前部分城市看，并非都起到了明顯拉動效果。

“相較于2015-2017年棚改對樓市起到的助推作用，當前房票安置政策或很難達到彼時的效果，主要原因可能在于，上一輪周期棚改貨幣化時價格水平較低，而且當時的進城居住等需求較為旺盛，供需量價均處于較為合適的位置。而現在，棚改規模及住房需求明顯縮減，價格也較上一輪時高出很多，同時由于結算周期長導致房企資金回籠壓力較大，房企參與積極性降低等。因此，本輪房票安置政策的提振效果還有待進一步觀察。”

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖